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收租田收归国有之前，限制田租，只准收取实物，不得收钱，实物田租不得超过农民实收谷物的三成。
田地在周代采用井田制，为孟子极力称道。
所谓井田，如井字形，外围为八方私田，中间为公田，各耕私田而共耕公田，因为中间还要住人，所以基本上是十一之税，且可算得上是实物税。
后世坏井田，田地逐渐私有且大量兼并，许多无田的农民在国家税收之外又要交纳田租，负担沉重。
历朝都很重视农业，农业是国家之根本，重农抑商是基本国策。
贾谊上疏力谏汉文帝重视农业生产，汉文帝遂亲耕劝农，且减免田赋，后世多有效仿。
然而，农虽劝而不振，商虽抑而日兴。
如晁错疏奏所说的那样，法之所重，俗之所轻，法之所轻，俗之所重，欲农业兴旺而可得乎？
唐代安史之乱后，藩镇割据，土地大量兼并，百姓生活困苦。
田赋由唐初的租庸法改为两税法，变收实物为兼收钱币。
从白居易的研究资料中了解到，两税法使得谷贱而钱贵，百姓苦不堪言，故此他屡屡上疏力争，以为铜铁者田地所不出，奈何责之农家？赋税沉重以致“农夫之心，皆思释耒而依市。
织妇之手，皆欲投枢而刺文。”
且常做诗诉说民间疾苦，讽喻朝廷，以期见纳，然，终不见用。
白居易诗曰：“诗成淡无味，多被众人嗤。
上怪落声韵，下嫌拙言辞。
时时自吟咏，吟罢有所思。
苏州及澎泽，与我不同时。”
（苏州乃韦应物，澎泽乃陶渊明）读来令人感慨万千……
故此，张怀德与诸大儒决定恢复井田制，使农业实现良好发展。
但暂时还须向农家收税，收来的农业税全部用于赎买收租田地，且根据不同情况实行不同税率。
此时，中国田地的情况为农家自耕田地约占三分之一，国有田地约占三分之一，收租田地约为三分之一。
有三分之一的田地需要赎买。
自耕田税率定为十分之一，国有田地税率为十分之二，收租田地税率为十分之一，国有田地税率虽高些但比租私田少了许多，农家还是划算的。
一般而言，田地价格约为田租的十倍，也即十一税的三十倍。
赎买三分之一的田地需要大约七年多，但随着田地不断赎买为国有，这部分田地的税率会增加，赎买的进程也会加快，估计不到七年大规模的赎买过程就能完成。
为与世界接轨，在以农历为主的同时，使用公元历。
在一切准备大致就绪后，举行了总统选举，尽管张怀德一再表示希望广大百姓来参选总统，但显然他此时的威望如日中天，只有少数几位出来参选总统。
全民选举的结果，张怀德被选为中国第一任总统。
全国元老院的选举也开始进行，许多大儒皆在各省当选。
这个级别的元老院职权相对较大，除监督总统及总统府外，还要对一些重大国是进行表决，比如战争、法典的修改和增减等。
1647年的除夕，中国在欢乐、祥和的气氛中度过。
第十二章 恢复农业
1648年二月初二，张怀德祭天后，正式出任中国第一任总统。
张怀德任命黄宗羲为教化署署长，教化署下设国史馆，由黄宗羲延聘大儒负责明史的编撰。
任命顾炎武为政务署署长，与他共同商议后，任命了下属各部的长官。
按理说，战争使人口减少，那么田地应该相对的多了出来。
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