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修订役法,分军役和劳役两种,劳役年龄由明朝的十六到六十,改为十六到五十。
劳役在明代甲役、徭役、杂役的基础上进行简化,采用役不常设,按户轮流出丁的方式。
具体服役由地方长官来决定,即没事百姓可以不出役,要修蕖修路等则以户为单位,轮流出丁。
无特殊情况劳役皆在本地进行,不愿服役者可出钱代役。
明代服役百姓还要运送税米等,现在米粮则完全由商家转输。
以前考得秀才功名可以不服役,如今采用选举制,取消了科举,所以百姓一并服役。
关于这个问题,曾进行过争论,有人提议尽管不用科举取士,但不妨弄个秀才考试,好给予读书人一定优惠,当然优惠还包括一些禄米等。
最后还是没有通过,也就是说以后没有朝廷供养的读书人了。
以前朝廷对考得秀才举人身份的读书人有一定优惠,那么有些读书人靠着这些微薄的优惠可以不事生业。
但如今既然科举取士已经取消,那么儒生们也没必要做专业的读书人了。
至于家境富裕的,或者甘守贫困的那随他自己。
当然,对于一些德行或学识上超越群伦的儒者,官府还是给予一定嘉奖。
张怀德还有个想法,让这些相对来说素质较高的儒生到社会的各行各业中去,可以提高社会各行的素质,从而国家整体素质也能得到提高。
再说了,儒生们到从事生业的实践中去,既为自身道德的提高提供了一个笃行的机会,也为将来的参选打下了基础,亦是好事。
制定禁酒法,只准在祭祀婚丧时饮用。
第十一章 整顿改革
在立法的同时,张怀德和大儒们还进行了一些整顿和改革。
成立总统府,下设教化署,政务署,军事署。
政务署下设户部,礼部,吏部,农部,工部,商部,刑部。
成立国家钱庄,从事信贷业务,但不准进行投资,保障百姓存款年利率不低于百分之五。
国家钱庄开设年金业务,以建立社会保障体系。
购买年金者年龄须在五十以上,每年可得出资的十分之一,比如出一千贯钱,可买得一百贯的年金。
军政分开,军队不受地方长官的约束,但隶属总统府的军事署。
案件审理从地方长官职权中分离出去。
各县元老院推举仁厚儒者在省学习法典,然后推荐学业优长者出任各县司法长官,由县令选择后任命。
其他民刑法官则有司法长官选择任命。
对地方官府的执法差役进行严格监督,规范执法。
加大监狱系统透明度,对其进行严格监督,切实保障疑犯和罪犯的人身权利。
在宣布建国之时,张怀德便颁布总统令,大赦天下。
如今监狱中基本无人,这也为监狱系统的整顿提供了方便。
对佛教、道教本身,总统府及各级衙署不再干预,比如取消度牒和册封等。
同时,张怀德还让信众刊行佛教、道教典籍,以及信而有征的佛道鬼神事迹,在民间传布。
币制改革同时进行,纸币拥有方便携带等优越性,且张怀德懂得超前的造纸技术,不怕民间如仿造铜钱般仿照。
造币厂如军工生产一样,都在台湾岛内封闭进行,确保技术不传入民间。
以黄金、白银作为储备,纸币分一文、十文、百文、一贯四种。
对田地所有制进行改革,因战乱而无主的旧田地收归国家所有,收租的田地采用赎买的方式逐渐收归国有。
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