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第86章（第1页）

在政府取得对中央银行控制权的同时，他们也在扩大对商业银行的管理。

1934年12月5日的德国信贷法使政府可以监督银行业务活动的各个方面，而1934年2月27日的重建德国经济准备法和同年11月27日的第一项实施条例，则采纳了&ldo;领袖&rdo;原则。

根据信贷法，政府不仅能要求知道银行各项办事手续的全部细节，而且能对银行放给客户的任何大额贷款实行严格的控制。

为了对国家的金融生活取得全面的控制，政府不得264不把金融市场也置于自己的影响之下，并使其适合于吸收数目越来越大的政府公债这一目的。

采取的措施包括限制分红，降低股票的利息率以防把资金从政府公债引向他途，以及最重要的，大力限制新股票的发行。

为了最后这一目的，成立了一个专门委员会来审查每一种预定要发行的股票，并且授于它全权来决定某一种股票的发行是否可能有利于国家。

同调节投资额有关的一个补充问题是，限制个人手中保目的、准备花费在政府认为不必要项目上的款项的数目，并防止因为不加制止地听任增多了的游资去购买数量不变的消费品而可能造成的物价普遍上涨。

鉴于大战爆发前的那几年政府在军备和其他计划上的开支大大增加，这是一个非常现实的问题。

要处理这些问题，最明显和最重要的方法就是征税。

纳粹党侥幸发现：在他们上台时德国存在着一个效率很高而包罗很广的税收制度。

这个制度以1919‐1920年的所谓埃茨贝格尔赋税改革法为蓝本，是在德国面临巨额的赔款要求时开始实行的，其目的在于征收国民收入的一大部分来应付这些要求。

纳粹党未作什么修改，就采用了这一制度。

作为减少购买消费品和防止通货膨胀的手段，除了高税率和控制发放红利外，还有种种有关物价和工资的规定予以补充。

物价管制作为经济政策的一种主要武器，早在经济萧条时期就作为布吕宁政府的通货收缩政策的一部分而在德国实行，但在纳粹党的手中，它的作用既经过修改而又予以扩大了。

问题从降低原有的物价水平变成在可能的情况下防止物价上涨，而物价管制当局的作用，也从主要从事监督变成主动规定物价。

随着本世纪三十年代的日益繁荣，再加上‐‐特别在1936年以后‐‐大规模的重整军备，几乎在经济的各个领域内都是求过于供。

对于重整军备的计划所感到的忧虑，导致德国政府在1936年秋天收紧了对整个物价管理机构的控制。

根据1936年10月29日的一项法令，设立了一个直属四年计划组织的新的物价管制委员会。

先前授予任何政府部门的监督、批准或规定物价的全部权力，都移交给了物价265给了他。

他不仅负责为到达最后消费者手中的商品规定价格，而且负责对生产过程各个中间阶段中的价格也进行监督。

从1936年起，德国物价政策的基础就是1936年11月26日的冻结物价法令。

根据这项法令，除特别许可的外，物价管制委员会主任禁止任何物价提高到超过1936年10月17日的水平。

由于物价冻结不仅冻结了个别商品的价格，而且冻结了各种商品价格之间的关系，例外的情况在随后几年中必然非常多，到1940年中期，总计达到七千起左右。

但是总的说来，物价水平却保持得相当稳定，批发价格的指数（以1913年为一百）从1936年的一百零四点一上升到1939年的一百零六点九。

由于经济萧条造成了普遍失业，工资管制的必要性比物价管制的必要性晚得多才显露出来。

诚然，必要的权力早在行使以前就已经掌握在政府的手中了。

1934年1月20日的劳工管理法具有把工业关系的组织工作奥托?内森：《纳粹的经济制度；德国的战争动员》（ottonathan：thenazieeonoicsyste；rany&rso;sobilizationforwar），北卡罗米纳州，达勒姆，杜克大学出版社，1944年版，第222页。

《法令公报》，1936年，第1部分，第955页。

内森：《纳粹的经济制度》，第236页。

德国，美军占领区州议会：《1928‐1944年德国统计手册》（r－any，landeratdesarikanischenbesatzunbiets：statistischeshandbuchvondeutschlandl928‐1944），慕尼黑，弗朗茨?埃伦维特，1949年版，第460页。

《法令公报》，1934年，第1部分，第45页。

直接置下政府控制下的效果：实行了劳工信托人的办法，授权他们颁布有关工资和雇用条件的&ldo;集体规则&rdo;，以代替先前雇主和工人之间的集体协议。

当1938年初劳动力严重缺乏，提高工资成为普遍的趋势时，劳工信托人根据同年6月25日的一项法令有权在劳工部指定的工业中规定最高的工资额，并且要求雇主在给予工人较好的雇用条件以前应先征得劳工信托人的同意。

尽管由于亟需劳动力，雇主还是设法通过发放住房津贴、增加家属津贴，以及通过种种其他方法来规避这项命令，可是在1933年到1939年的这段时期内，工资几乎一直是稳定的。

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