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第32部分（第2页）

因此必须要使政令通天下，开启民智，使每个百姓都明白这是朝廷的治法，明白治法当中的益处，自不会受人唆使，起而闹事。

朕就不信，若没了百姓，那些田主还敢自己拿着刀枪公然与朝廷对抗不成？但要想政令通畅，民智得开，就须有专门的人负责将朝廷政令、国事法制造知与民，使民知政知法，方能聚得民心。

现在纵是皇榜，到了县衙一级，也就是在县城张贴几日，百姓又多不识字，皇榜内容多从别人口中听得，一传十，十传百，话也就变了，朝廷本是好意之举，也就被传成是待薄百姓，最后就都说是朝廷的不是，也就说朕不是一个好皇帝！

你莫拿《论语》与朕论道，朕就是要这般做，你说，如何方能做到？”

万历一直想着成立一个宣传部门，虽说这时有坻报，坻报可分递与报，递传的是行政命令，报则是类似于报纸的一种抄传，但抄传更多的只是一种内参性质的报纸。

各地呈送京城的坻报要快一些，而从京城传出去的，内容和时间上就都定数了。

十三个省都在京城设有一个联络处，朝上议政的内容和人事变迁等等事情，或六部都可以派人抄写一份，各省的联络处再派人到各部去重抄一份，但各部及各省大都抄写一些关系到自己部门职责的事情，因此就有了节选，再往下知道的就是这节选当中的内容。

如各省联络处将关于本省的内容抄写出来送回省里，而各州府又只节选一部份，再到县一级，内容也就少的可怜了。

再加上没有专门传递的人，大凡都是上下级衙门间有事传报时，顺便将抄报带上。

不管是递还是报，到了官员手中也就是最后一手了，一些有钱人要想知道点朝里的事，或者是京里官员的花边新闻，就得给衙门里的文书一点钱暗中再抄一份。

就这样，也不是有钱就能抄到的，这需要你跟文书官有很深的交情才行，要不然你抄去后把内容告诉了别人，文书官可是要有牢狱之灾的。

万历要想成立一个宣传部门，其发行渠道自然不能再通过各地官府，要不然又成为一份内参，这就须要有一批人来专门做这件事，现在全国有一千一百多个县，如到县一级也就需要有一千多人，更何况万历还想达到里甲，再加上做这份工作的人不是到各地一贴就完事了，还要对内容做出解释，避免被人误读，这就需要他们会识字，那人就更不是短时间内就能找齐的了。

金学曾听好轻轻一笑：“呵，臣岂敢与皇上论道。

皇上要做成此事倒也不难办到，臣有二法供皇上参详。

一是严令各地官府派人到田间将朝廷治法造知与民；第二种，现在各县都建有驿站，只需在驿站多请一、二人专门经办，皇恩自然也就传至民间了”

万历问：“若是在驿站请人负责，而驿站用度、人事安排又多由地方官府负责，那与让官府经办有何差别”

金学曾想了想：“为防各地衙门制约，就要成立一个新的衙门，将全国驿站日常用度，人员选用等悉数都归其管理，再在几个主要道口设下分支衙门，分管一地，自然也就通畅了。

臣说的办法，元辅大人生前就曾提过，在一些地方也曾试行，只是事未尽而人先逝，还未能在全国推行”

第二卷　新朝新政　第四十节　邮政系统

整顿驿站万历不是没想过，但一直认为驿站的事比起其它方面的重要性要小了很多，更多的是看上了驿站这种具有全国连锁性质的旅馆行业，还想着怎么把宫里的淘撤下来的太监去当服务员什么的，好从中赚点钱呢！

但金学曾这么一提，他也觉得是一个好办法。

让太监们去做服务员本也不大现实，他们可能放不下身段，万历只是在心里稍微想了想也就带过去了，但金学曾的说法一下就让他将驿站与太监二者联系了起来。

虽说朝初时立有明文太监不能识字，但到了今天这一条规定也就跟很多的事情一样都变了样子，在宫里建有内书堂，专门负责让刚进宫的小太监们学习认字，一些聪明伶俐的小太监还会被作为从事文书工作而专门培养，由翰林院派人负责教育，像冯保、张鲸、王德这些人就都出自于内书堂。

派太监去宣讲皇命，这样的差事他们还是愿意做的，毕竟自从进了宫，他们唯一认准的主子就是皇帝，真要不让他们再侍候皇室，他们还说不定会怎么闹腾一阵子的呢，如果安排他们去从事其它的工作，没了宫里的身份，单就别人异样的眼光就足于让他们无地自容。

现在从南北两京的皇宫里挑出一两千个合适的人还是可以的，让他们下到县一级去宣讲皇命，一来他们有着宫里的身份，地方官府也就不敢作梗，二来他们与地方的关系本也就不太容恰，只要再给各县下文说明一下，他们不是去监督政事，地方上的任何事情不必与太监们相商，再给太监下一道严令，不得过问政事，只需到各里甲去张贴及宣讲坻报内容，没了政事上的沟通，勾结也就难了。

再定下轮换制和避地任职（在明朝本来就有这样的职避规定，如出身地不能与任职地在同一个省内，还有避亲等），如此一来比从地方招人要更有效果，又不必担心太监为患。

“今早朕与内阁六部大臣们说过要撤掉几个宫里衙门，这事母后也允准了，就从撤下来的内臣当中挑些人到各地去负责宣讲政令国法，而坻报递送就交给个驿站负责，这事若交给你办，你能办成吗？”

万历问道。

金学曾听了第一个感觉就是皇帝要派这些太监去监督各地官府的，虽然对于这样的做法他也像其它官员一样感到厌恶，但这毕竟早就有了先例了，他也不好反对，为人臣子无非就是为皇上效命而已。

也没多想，干脆的回道：“臣能办！”

万历点点头：“朕决定将通政司改为通政院，通政院的职责是听从皇命可参与六部诸事，级与六部齐，将天下驿馆管制权从礼部抽出，在通政院下新设一驿马司统领，在十三道要冲之地各设一司务厅，以便管制各道驿馆，受各道通政使司节制。

在司务厅下再将驿与馆分开各设一司关，驿司关负责文书传递，馆司关负责驿馆管理，安排过往商旅及官员差吏的食宿。

朕现赐你二品衔，领通政院通政一职，会同六部主官一并入阁参机务，这事就交与你负责办理吧！”

“谢皇上恩典，臣定不负圣命办好此事！”

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