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高层已经提出了&ldo;三个代表&rdo;的理论,希望以这个理论为来改革党,外界也是这样认为的。
但是不仅有关党的改革的设想还远没有达到80年代的程度,&ldo;三个代表&rdo;理论本身也还停留在意识形态的层面。
党的改革面临着越来越大的客观上的压力,但党如何改革还是一个未知数,甚至连党的改革能否成为中共十六大的主议程也是一个未知数。
原刊于《信报》2001年1月8日
党政不分就不会有利益代表
今天,几乎所有老牌政党都处于全面的危机之中,无论是民主国家还是非民主国家都是这样。
全球化、非政府组织和市民社会的兴起等,都对传统政党所扮演的角色提出了挑战。
当非政党的政治社会组织能够履行传统上政党所履行的功能的时候,政党的衰落就不可避免了。
中国共产党也面临着深刻的危机,要不然,党的高层也不会面临巨大的党内反对力量来容许资本家入党了。
不过,共产党和民主国家的政党危机显然不可同日而语。
中国没有正式的党外政治反对力量,非政府组织和其他形式的市民社会力量并不很强大,就是说,中共并不面临政治反对派和其他社会组织的挑战。
如果说民主国家政党的危机与政党之间、政党和其他社会组织之间竞争利益代表相关,那么中共面临的则是能否以及如何代表社会经济利益的问题。
中国发展到今天,社会经济利益急剧分化,中共不可能像从前那样光靠组织的武器来统治国家,而不用考量利益代表问题。
尽管因为一党执政,没有其他任何替代政治力量,中共没有像民主国家那样的利益代表竞争者,但仍然存在着利益代表的问题。
很简单,如果不能代表社会经济的利益,党就会失去和社会经济力量的相关性,从而产生更为严重的统治合法性问题。
近年来,&ldo;三个代表&rdo;理论和容许私营企业家入党都是在这个政治背景下提出来的。
尽管中共高层已经意识到这个问题的重要性,并且正式提出了要代表绝大多数人的利益,但这是远远不够的,更重要的是要具体落实代表的问题。
这不仅仅是一种提法的变化、一种意识形态的变化,更重要的是一种代表机制的变化、一种制度的变迁。
在这方面,中共还面临着几乎是不可逾越的困难。
但只有克服这个困难,中共面临的代表危机才能解除。
在很多种类的困难当中,最重要的是中共本身的定位问题。
定位问题不是指中共是否会容许其他政党的出现(提这样一个问题现在还为时过早),而是指中共是把自己当做政党还是政府来使用的问题。
尽管是一个政党,并且是唯一的政党,但中共在很大程度上并没在履行一个政党应当履行的功能,而是在履行政府的功能。
这就是通常所说的党政不分、以党代政的现象。
一个政党最重要的功能就是代表社会的利益,无论代表谁的利益,&ldo;代表&rdo;是党的立命之本。
一个政党如果能够代表大多数人的利益,那么它就有权利组成政府,把党的意志转化成为政府的政策来影响社会的利益分配。
这就是利益代表的实现。
从这个角度来说,共产党应当是政府和社会之间的中介。
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