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如果留意十六大以来中共领导层的一些讲话，包括胡锦涛在纪念全国人大成立五十周年上的讲话和这次四中全会的决定，那么会发现，第四代领导人的民主观或者说这一代领导人所认同的中国政治发展方向，已经跃然纸上，那就是中国不走激进民主化的道路。
不走西方式民主道路，这是从邓小平到江泽民再到胡锦涛的中国领导人的一贯立场。
什么是领导人心目中的西方式民主呢？不走西方式民主从前主要有两条：一是不要搞多党制，二是不要搞三权分立。
现在又加上了第三条，那就是中国不走俄罗斯、东欧式的激进民主化道路。
不走西方式民主道路并不等于不要政治改革。
四中全会把执政党的改革视为中共高层的最高议程，这在中共历史上尚属首次。
它表明高层对执政党改革的迫切性已经有了很高的认识：不改革，就要发生执政危机。
从苏联、东欧国家的变革经验中，中共学到了足够的教训。
邓小平在苏东解体后，就认为解体的主要原因在于那里的政权没有能力发展经济，为人民提供足够的经济福利。
邓小平于是提出了&ldo;发展是硬道理&rdo;的原则。
现在，第四代又从其他一些政党的兴衰史中学到了另外一个教训，那就是执政党不仅要有能力推动经济的发展，也要学会如何治理一个日益复杂的社会。
执政能力的衰落无非有内外两个原因。
外在的原因在于社会经济迅速变迁，从而对执政党构成了挑战。
从毛泽东时代的计划经济到今天的市场经济和全球化，中国的社会经济生活已经发生了翻天覆地的变化。
执政党和人民的关系尽管也发生了一些量上的变化，但并没有实质性的变革。
内在的原因在于执政党内部的组织和意识形态出现了问题，不能调节干部党员的行为，产生了严重的腐败，从而促使其执政能力衰退。
执政党内部不是没有改革，而是缺少有效的改革。
反腐败就是一个例子。
高层迄今已经发动了无数次反腐败政治运动，但腐败仍然很严重。
如何提高执政能力呢？第四代领导人在寻找执政党和&ldo;人民&rdo;之间的结合点。
这个方向应当说是合理的。
任何政党本来就应当是人民的有机部分，一旦政党和人民失去了联系，执政党能力的衰落就会不可避免。
如何和&ldo;人民&rdo;建立有机的联系就成了提高执政能力的关键。
在西方发达国家，&ldo;人民&rdo;和执政者之间的关系通过选举得以建立。
既然第四代否定了西方式民主，那么就要寻找其他的改革途径。
可以把第四代的政治改革优先次序作一个排列。
第一就是通过党内民主来进行执政党自身建设。
这个途径是首位的。
在一些地区和国家，执政党因为自身改革的缺失而无法应付社会危机，导致党的最终解体。
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