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蒋介石决定在南京召开军事编遣会议，各集团军首领参加。
上次会议，阎锡山躲避未出席；中央任职，他也巧妙地避开。
很明显，他既不想让蒋介石束缚手脚，又不想与蒋介石发生正面冲突，而乐于观望冯、李等人与蒋争执，坐收渔人之利。
但这次编遣会事关手中军权的去留，山西军队的命运，他不能不去南京出席。
如何去，很是动了一番脑筋。
坐火车从山西到南京，中间要经过其他集团军的防守区域，他认为很不安全。
于是选了一条从天津乘船绕道上海，再往南京的路线。
从天津出发时，包了一艘载重二千吨的新华轮。
而这艘船返回上海时，意外触礁沉没。
因此，十分谨慎小心的阎锡山在从南京返回天津时，曾为如何上路而大伤脑筋。
最后想了个办法，是同时包用两艘船，一艘自乘，一艘随行，万一发生事故，可以马上救援。
军队编遣，涉及到各地方势力的生存，矛盾尖锐，冲突激烈自是必然。
蒋介石为避免各家都把矛头对准自己，采取了利用矛盾，分化瓦解，挑拨离间，&ldo;以派制派&rdo;的策略。
他先是让冯玉祥提出一个方案，冯的方案使一、二集团军明显比三、四集团军占上风，提出后立即遭到激烈反对。
蒋又派何应钦拉拢阎锡山，授意由阎出面提出&ldo;在四个集团军之外，另加一个中央区&rdo;的方案。
阎锡山的这个方案，既照顾了蒋介石的&ldo;中央&rdo;的利益，又使四个集团军形式上比较平衡，经过长时间的争吵之后，多数人倾向于阎锡山的方案。
开会期间，蒋介石多次请阎锡山吃饭，而且常常是俩人密谈，话语间透露出对冯玉祥的不满来，善观风头的阎锡山自然心知肚明。
他对蒋介石毕恭毕敬，表现得异常恭顺和小心。
会议决定成立全国编遣委员会，并制定了《国军编遣委员会进行程序大纲》，规定全国军队一切权力收归中央，各集团军无权自行调动和任免军官。
这样一来，各地方实力派军权丧失，完全成为一个空架子。
于是，各派首领如梦初醒，哪还有心思争吵下去，转而相互勾结起来，共同抵制编遣会议。
见各地方实力派团结一致，蒋介石也没有更好的办法，只好同意暂不编遣，恼悻悻地宣布休会。
编遣会议激化了各派势力与蒋的&ldo;中央&rdo;势力的矛盾，成为引起新的一场军阀混战的导火索。
同时，也使蒋介石看清了软的一手不能解决问题，下决心武力统一。
由于在编遣会上，李宗仁反对最为激烈，言辞尖锐，直指蒋介石，蒋便首先将矛头指向相对弱势且内部不团结、不统一的桂系，以桂系随意免去湖南省主席之职为借口，集中兵力，进行讨伐。
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