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i急需恢复在安全区外市内各地区的秩序
（1）目前在安全区外发生的这种危险状态，已毫无安全可言，许多
难民不敢回家。
（2）像目前这种混乱状态，商店不敢开门，没有商店，居民何以买
到米和生活必需品呢？
（3）安全区内的经济生活，几乎完全可以说是依赖于储备物资（就
生产活动来说，连农业生产也不能进行）。
如这种状态长此继续下去，本
委员会所收容的难民可能更会感到物资缺乏。
必须让难民安心，多少使他
们恢复正常生活。
ii如何恢复市内各地区的必要秩序
（1）有人建议，一个区一个区地让居民回到其他地区（例如：先让
居民迁回汉中路以南，到南城墙为止，东边可以考虑以中正路和中华路为
界这一带地区。
所以这样考虑，是由于许多居民来自这些地区，而这些地
区的房屋烧毁也较少）。
（2）为使居民回家、工作，在他们迁回预定开放地区以前，必须采
取下列各项措施：
a在新的开放地区，一个日本兵也不得进入。
b在整个该地区，大力组织宪兵队，注意不让普通士兵进入。
宪兵队
值班的地方要让大家知道，居民若遇士兵骚扰时，总要让他们能够安心地
随时报告宪兵。
c从该地区开放的那天早晨起，要让主要米店作好开始营业的准备。
d要接通该地区以及各地段的自来水，能为居民所利用。
e组织并向该地区派出大量警察。
iii恢复经济生活
（1）当地居民同日本军之间的经济活动，一切通过商业方式进行，
不应像现在那样基于强迫命令。
a为促进这一工作的开展，希在自治委员会中开始雇用员工，设置职
业安置所。
（2）在迅速恢复秩序的同时，恢复城内外的交通，以便保障经济生
活。
a各城门得自由出入。
b要绝对确保载客装货的马车、卡车和船只通行，无被劫掠和没收的
危险。
c要让人力车和马车在马路上安全通行。
d在二月一日前，南京近郊的农村也要恢复秩序，能绝对安全地开始
春耕（目前，避居城内的农民不敢回家去种田）。
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