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哈灵顿不主张这高层结构全凭理想，最低限度，要切应于下层的一般需要。
他们两人都未能预料以后有所谓资本主义的名目出现。
站在17世纪中叶，他们却有澄清当日局势之宏愿。
霍布斯讨论一般原则，对现实还只是若即若离。
哈灵顿则毫不犹疑地对克伦威尔治下的英国对症下药。
只因恐文字犯忌，他的书也以虚构的体裁写成，但“海洋国家”
（monwealth of Oceana）是不折不扣的英国，无异纪实，并且内中有些建议，作者还期望克伦威尔能采纳。
《海洋国家》之要旨，是政府之权威必与民间之经济力量互为表里。
以英国而言，土地之占有为决定性之因素。
如果社会上某一阶级占有土地为全国一半（他称之为“平衡力”
＇bal…ancd）或一半以上（他称之为“超平衡力”
＇overbalance＇），则政治力量必落在这阶级手中。
英国已经有了一段这样的变化。
蔷薇战争（Wars of Roses）以来，亨利七世将大桩地产强制分裂，亨利八世又没收寺产，也在拍卖赏赐时化整为零，于是追至17世纪，英国已产生不少中级地主和小自耕农（yeomanfarmers）。
本来控制于政府的权力也早应落入他们手中，只因伊莉莎白以她的手腕延迟这种发展。
可是这种趋势终不可免，于是17世纪掀动全国内战。
在哈灵顿看来，一个国家的体制可以是绝对皇权，也可为封建皇权，或共和制，依土地在一人掌握之中，少数人掌握之中或多数人领有之中而定。
在他的时代，英国已走上了第三途径。
并且政局之妥定，也不是完全被动的视经济条件而转移。
大势既决，执政者仍可以从中调节，力求均衡。
他建议英国行土地法，限制地产，使每一个家庭由地产所得收入每年不逾2000镑。
超过此数，即须分配给各个子孙。
哈灵顿的书中仍包含若干乌托邦的性格，例如作者主张重新安排社会的下层结构，将全民组成教区（parishes）、百家集团（hundreds）及部落（tribes），以为选举立法代表之凭藉，再按他们的贫富编成步兵及骑兵。
这些建议虽然没有付诸实施，可是组织选举区及普遍征兵，则是现代国家之一般原则。
《海洋国家》也主张草拟成文宪法，政府分权，执权者周流轮转（rotationof office）与秘密投票。
这当中有很多特点显然受到威尼斯的影响，经过他的传介，这些影响以后也及于美国。
中国的读者务必看清，《海洋国家》虽然主张限制土地所有之最高额，但与中国的均田有天壤之别。
中国之均田、占田或限田，使每家分得50亩至百亩之士地，全国之小自耕农不下数百万至数千万户。
英国之土地集中于贵族手中时，领有爵衔之贵族通常不出一二百人。
即在17世纪土地已一再分散，但是与中国土地之零星分割使用仍不能相提并论。
例如在斯图亚特王朝下领有200至250英亩之地主，还只被称为小乡绅（lesser gentry）及中产阶级。
计1英亩约等于6华亩，上开数字在中国已被认为庞大，一班文人即可用“膏腴万顷，田连郡县”
的名目随便指责矣。
哈灵顿的方案，最高限额每人只能有2000镑之收入，然则据估计，当日英国全国之士地收入也只有1000万镑，
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