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而且，他还在阁议中大放厥词，他的所有的同僚都只能报以沉默。
于是到了晚上，企画院总裁铃木贞一，受东条之托，向近卫提出内阁总辞的要求，并且希望近卫推荐皇族东久迩宫组阁。
近卫接纳了东条的要求。
日皇对于东久迩宫组阁，并未表示绝不可行；东久迩宫本人亦没有拒绝，只表示兹事体大，需要两三天的考虑。
结果是隐然操纵日皇，喜欢弄权的内大臣木户允孝一手安排，组阁的大命，终于落在东条英机身上。
东条内阁成立，陆军认为当此非常时期，应由首相兼任陆相为宜。
因而由参谋总长彬山元提议，停休5年，尚差一个月始能晋升大将的东条，以特例准予晋级；当然也恢复了现役的身分。
从10月11月开始，作战准备，日夜加紧；11月1日，陆海军举行了一次长达16小时的联席会议，修正了&rdo;帝国国策实施纲要&rdo;，决心对美、英、荷开战，定于12月初为发动战争的时机；但对美交涉能于12月1日午前零时以前成功，则停止发动战争。
为了掩护作战准备，特派资深外交官来起为特使，赴华盛顿协助野村谈判；同时新任外相东乡茂德，亦在东京与美国的大使格鲁，进行双边交涉。
到得11月26日，可以肯定日美交涉已经终结，外交途径已尽。
于是东条通过木户允孝的安排，在宫内举行&rdo;重臣恳谈会&rdo;。
凡是担任过首相的文官武将，称为&rdo;重臣&rdo;；当天有资格与会的是若槻礼次郎、冈田启介、广田弘毅、林铣十？郎、阿部信行、米内光政、平沼骐一郎，以及近卫文麿；但结果是屈服在东条的成见之下。
于是，12月1日，作为统帅部执行长官的陆海两总长， &rdo;奉敕布达&rdo;了作战命令。
陆军方面称为&rdo;大陆令&rdo;海军方面称为&rdo;大海令&rdo;。
大陆令已编到第569号，命令南方军总司令寺内寿一大将，南海支队长崛井富太郎少将，以及中国派遣军总司令畑俊六大将，宣布&rdo;帝国决定对美英荷等国开战&rdo;，赋予他们的任务是，攻占菲律宾、马来西亚、荷属东印度群岛、关岛、香港等地。
大海令还只编到第9号，颁给联合舰队司令长官山本五十六元帅，告诉他&rdo;帝国决以12月上旬为期，对英美荷等国开战。
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说是说12月上旬，到底哪一天呢？统帅部商量的结果，定在12月8日。
主要的原因是，这个日子对奇袭珍珠港，最为有利。
珍珠港是远离美国本土的夏威夷群岛的一个军港，美国海军最主要的一个基地，经常停泊有上百艘的各种军舰。
日本海军在考虑对美作战时，首先想到的，就是对珍珠港展开奇袭；因为日本海军的兵力，至多不过美国海军的百分之七十；正面作战，必处下风。
如果奇袭珍珠港成功，预计消灭它三分之二的船舰，日本海军便可由劣势转为优势。
奇袭的方式，最初想用潜水艇；后来想到飞机；最后由山本五十六决定，以飞机、潜水艇作大规模的奇袭，将所有的航空母舰，都投入这场投机性的行动中。
这是十分严重的一次冒险；仿佛战争一开始，海军便展开了决战，如果判断错误扑一个空；或者事机不密，为美国海军所伏击，立刻就注定了失败的命运，因此，经过一再的秘密检讨，方始定案，设计一种特殊的潜水艇，代号叫做&rdo;甲标的&rdo;；它能附载于航空母舰上，接近到相当地点，由航空母舰上卸落海中，如鱼雷似地发动前进，对敌舰实施肉搏而能必中的攻击。
不过主要的攻击，仍旧要靠轰炸机来完成。
轰炸机须午夜自航空母舰起飞，方能对珍珠港进行拂晓攻击；所以最理想的攻击时间，是照中国阴历的算法，二十左右的月夜，因为自夜半起日出，都有月亮照明，对飞机的起飞编队，有莫大的帮助。
12月8日照阴历算是10月20日，在夏威夷则是10月19；选定这一天还有一个极好的理由，恰逢星期日，官兵休假，更易成功。
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