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政府由海相及川古志郎答复，敷衍数语以后，全场默然；统帅部两总长，竟置若罔闻。
一时空气紧张而僵硬，令人有窒息之感。
&rdo;刚才，&rdo;在御前会议中从不发言的日皇，突然开口，&rdo;原枢相的质问，确为事实；统帅部对此不予答复，诚属遗憾。
&rdo;说完，从军服口袋中取出一张纸，双手捧着，拉开唱诗的嗓子朗吟：&rdo;四海之内皆同胞，为何平地起风波！
&rdo;这是明治天皇的遗作；日皇吟毕，复又解释吟诗的本意：&rdo;拜诵御作，是要将明治大帝爱好和平的精神，特加强调。
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于是永野修身起立答奏：&rdo;统帅部对陛下的责备，不胜惶恐。
其实先前及川海相的答复，臣以为已代表政府及统帅部双方。
统帅部的主张，亦是以外交为主，非不得已不开战。
这个宗旨，决不变更。
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有他这番话，僵局算是解消；而充满了狂妄野心与火药味道的&rdo;帝国国策实施纲要&rdo;，亦就算通过了。
但海军与陆军对奉行&rdo;国策&rdo;的态度不同。
海军一直是持观望的态度，准备管准备，打不打仗是另一回事；陆军却是为了作战才开始准备的。
这就是说，一经开始准备，就非打不可了。
由于海陆军对南进政策，有此基本态度上的不同，所以随着时日的消逝，双方的歧异越来越明显。
近卫本意亦是先敷衍了军部，以期在外交上获有进展，便可不必诉诸战争。
不料事与愿违，由美国国务卿赫尔所提&rdo;四原则&rdo;而产生的中国大陆撤兵问题，日军占领越南北问题，以及日德意三国同盟问题，都形成了美日谈判的严重障碍。
而转眼之间，日历撕到9月下旬；以10月上旬为谈判最后期限的日子，迫在眉睫了。
于是陆海军统帅部举行了一次联席会议，决定提出要求：是和是战，至迟应该在10月15日以前决定。
这个要求由陆相东条英机，当面向近卫提出。
&rdo;请问，这是不是摊牌？&rdo;近卫问说。
&rdo;是的。
&rdo;东条悍然相答：&rdo;御前会议决定的10月上旬，这个期限不应当变更。
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近卫开始感到事态到了图穷而匕首见的严重关头，对于陆军方面，已无磋商的余地，唯有寄望于海军。
事实上日本对美外交，是由海军在办，首先期用野村吉三郎为驻美大使，是因为野村在当驻美海军武官时，正好罗斯福为海军部次长，私交甚笃，凡事易于磋商。
其次，近卫由第二次内阁改组为第三次内阁，仅仅外相易人，由松冈洋右变为海军大将丰田贞次郎。
丰田曾任海军省次官，在第二次近卫内阁中担任商工大臣，为了谋求海外物资供应问题的解决，一向主张对美国应避免冲突，所以近卫第三次内阁的对美妥协气氛是相当浓厚的。
近卫衷心期待着在东条提出&rdo;哀的美敦书&rdo;式的最后谈判期限以前，日美关系能出现柳暗花明的境界。
但是，美国已成为同盟国的领袖；不知哪位深谙宣传的专家，提出了一个极响亮的口号，叫做&rdo;abcd阵线&rdo;，a是美国arica；b是不列颠brita，c是中国cha；d是东印度群岛的宗主国荷兰dutch。
这条阵线形成了对日本有力的包围；美国即令想与日本讲和，但损害到同盟国，特别是坚苦抗战、牺牲浩大的中华民国的利益，亦是无法与日本达成任何协议的。
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