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李岘双手接过文书,仔细观读,文书上详细记录行省制度的优势和可行性。
行省制度,直接影响到后世的中国。
郡县制度和行省制度,职权划分不同。
大唐幅员辽阔,广袤无边,行省制具有权力双重性,既是朝廷的派出衙门,又是地方的最高行政机构,有利于加强中央与地方的联系。
从本质上讲,行省制度使中央集权到达巅峰。
而行高官吏没有军权,四年一任,任期满调离。
不可能拥兵自重,地方割据。
同样的,行省的驻军为都督。
都督没有财政权力,没有召兵买马的权力,也是四年轮换。
更杜绝出现尾大不掉。
二十四都督,分边军和内地军,两者互相轮换卫戍,严加训练,防止强枝弱干。
同时,边军数量、战马、铁甲率,会高于地方。
以地方行省为中枢,可以更好的分配地方财政来养兵,不需要千里迢迢运输粮草和钱财。
如果遇到冲突,需要征伐,可以迅速从附近的行省调遣正规军。
而更平坦的直道,是战时快速调遣的关键因素。
今后尚书和宰相的升任,多会从政绩出众的行省长官调遣。
不仅如此,行省还加强了国家的统一和民族的融合。
当前大唐隶属的各部胡人太多,是民族融合的重要阶段,行省制度的研究和推出,对李瑄来说是必要的。
如岭南、黔中等许多遥远的地方,中央永远也看不到,又不了解各族,想插手其中,鞭长莫及,设立数目有限的行省代替中书省,对其力所不及的地区进行管理,朝廷再从大局上对诸行省实施节制,大一统的大华夏,将会在这一刻定型。
但是李岘听到李瑄的话后,面色一惊。
不是因为行省制度,而是地方“行中书省事”
。
要知道,现在是尚书令当权,让地方行中书省事,那一定会是中书省当权。
作为权臣,尚书令更符合李瑄把持朝政。
而中书令,可供皇帝驱使。
这证明李瑄迟早不会再担任尚书令。
当然,李岘也不认为李瑄会担任中书令。
行省制度,一定是为再进一步准备啊!
即便有这种心理准备,但身为宗室的李岘,心中还是有些惆怅。
地方行中书省事,但李瑄要增设九部,明显不会削弱尚书省的权力。
以后在不设尚书令的情况下,哪怕中书令重新变成首席宰相,但只要左右仆射拜相,就能制衡中书令。
门下省的长吏侍中,也可以牵制两省。
如果九部之中,再有一个尚书拜相,会制衡左右仆射。
相权的力量会再次被削弱。
“此为大变革,下官一时难测,请秦王给下官几日时间捋清行省制度的关健。”
李岘心中暗叹一口气,他对地区“行中书省事”
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