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这样，中央领导层领导力量薄弱的问题，就越来越突出了。
常常是通宵达旦、夜以继日工作的毛泽东不胜其劳，于是提出，要调人进京，加强党中央办事机构。
毛泽东委托刘少奇办理此事。
刘少奇和毛泽东的意见完全一致，他认为中央领导力量不加强，中央办事机构不增加，已经严重影响党和国家方方面面的工作。
他把中央办公厅主任杨尚昆、中央组织部常务副部长安子文找来，让他们先拿个意见。
1952年7月，杨尚昆和安子文主持起草了《关于加强党中央办事机构的意见》。
意见说：目前我们的国家正进入建设时期，各方面都要求中央的领导更加集中。
但是，一方面党中央的负责同志过少，而工作却十分繁重；另一方面党中央的办事机构已远不能适应这样的要求。
因此，拟于明年初将各中央局的书记抽调回来，以加强中央的领导，同时加强中央现有的各部、委、办公厅的组织及其工作，并增设一些新的部、委。
刘少奇修改了这个意见，在转送毛泽东时附信提出：&ldo;整个方案自须待九月以后的中央会议才能决定，但目前是否可以根据这个方案的原则进行一些准备，抽调一些办事人员来中央，特别是加强中央办公厅的机构，帮助中央处理大量的文电和材料。
&rdo;
8月4日，毛泽东在刘少奇转送的这份意见上作了如下批示：
周，朱，彭，邓小平，贺龙，陈毅，刘伯承，谭震林，李富春，彭真，薄一波，马明方诸同志阅，退刘少奇同志办。
（一）此件我认为可行。
请你们审阅，如大体同意，即照少奇同志建议开始进行准备，从各地抽调一些人来建立一些机构。
（二）至于整个方案，当然要待九十月间中央全会方能作出决议，付之实施。
毛泽东
八月四日
中央要调的五人中，西南局第一书记邓小平到的最早。
7月13日，刘少奇为中央起草致邓小平电，内称：&ldo;同意合并四川四个区并划四川为一个省，以李井泉为四川省委书记兼省政府主席&rdo;，&ldo;望小平将西南工作布置后于七月下旬即来中央一商，并在中央先行工作两三个月。
&rdo;刘少奇内心着急，他要加快步伐，尽快将调人充实中央领导力量这件事办妥。
8月，邓小平即走马上任了。
他来京担任政务院常务副总理。
邓小平一向顾全大局，组织纪律性强，他接电后没有讲任何价钱。
随后，西北局第二书记习仲勋到京，担任中共中央宣传部部长、政务院文化教育委员会副主任。
中南局第三书记邓子恢到京，担任中共中央农村工作部部长、政务院财经委员会副主任。
别看习仲勋、邓子恢分别担任第二、第三书记，其实是在主持工作，实际上负主要责任。
因为，西北局的第一书记是彭德怀，彭德怀挂帅到朝鲜去了，朝鲜战局稳定后，彭回国留京，在军委工作，担任人民革命军事委员会副主席。
中南局的第一书记是林彪，第二书记是罗荣桓，林、罗身体不好，建国后即主要在休息。
林彪先是调京在军委工作，担任人民革命军事委员会副主席，后又去苏联养病。
罗荣桓的身体状况更差，一度全休。
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