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他在会议发言中指出，1956年经济建设成绩是主要的，但财政和信贷方面多支出了近30亿元，生产资料和生活资料供应都紧张。
因此，要找到制约建设规模超过国家财力物力的办法。
他说：&ldo;建设规模大小必须和国家财力物力相适应。
适应和不适应，这是经济稳定或不稳定的界限。
像我们这样一个有六亿人口的大国，经济稳定极为重要。
建设的规模超过国家财力物力的可能，就是冒了，就会出现经济混乱;两者合适，经济就稳定。
当然如果保守了，妨碍了建设应有的速度也不好，但是，纠正保守比纠正冒进要容易些。
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讲话中提出了防止建设规模超过国力的一些制约方法，主要是：（1）财政收支和银行信贷必须平衡，而且略有节余;（2）物资要合理分配，排队使用，在原材料供应紧张的时候，首先要保证生活必须的生产部门最低的需要，其次要保证必要的生产资料生产的需要，剩余部分用于基本建设;（3）人民购买力的提高必须同能够供应的消费物资相适应;（4）基本建设规模和财力物力之间的平衡，不单要看当年，还必须瞻前顾后;（5）要注意农业对经济建设的规模有很大的约束力。
由于反了冒进，1957年的综合平衡工作做得比较好，经济发展的比例关系较为协调，&ldo;二五&rdo;计划也制定得比较合乎实际。
如果照这样的势头继续前进，中国的经济建设极有可能迎来一个前所未有的高质量、高速度的发展时期。
1957年1月10日，中共中央发出《关于成立中央经济工作五人小组的通知》，宣布成立陈云任组长，李富春、薄一波、李先念、黄克诚为组员的中央经济工作五人小组，在中央政治局领导下，统一领导全国的经济工作。
在成功地制订和组织实施一五计划后，陈云把目光投向了第二个五年计划的制订。
第二部分排除万难恢复经济第11节陈云不得不一再检讨
陈云考虑，一五计划投资的重点是工业和交通，这是迅速实现工业化所必需的。
但实施中也可以看出，农业搞不好，就一定会扯前进的后腿。
二五计划时国家建设投资还是要增加，人民购买力也会相应增加，但粮食和布匹等消费品的供应量增加的速度慢，每人平均供应量就难于增加，这是一个尖锐的矛盾，农业已经成为建设中的弱点。
因此，陈云设想，制定第二个五年计划要从有吃有穿出发，特别是要注意农业的发展，解决好人民的吃穿问题。
他认为，一五期间农业投资和事业费84亿元并不算多，发展农业主要放在了合作化上面，从财力物力上看也只能这样。
但合作化只是给发展农业创造了条件，还不能解决根本问题。
农业增产的许多措施，需要一定的时间才能见效，大体上要七八年到十年。
如果在第二个五年计划期间不注意农业的发展，到第三个五年计划再来注意，那就晚了，今后十五年内就会处于紧张的状态。
换句话说，如果现在不注意，错过了五年，就要耽误十五年。
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