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但是，由于当时经济工作中首要的任务是实现工业化。
在生产力水平低、底子薄的情况下必须集中财力物力，这种情况使市场作用扩大受到很大限制。
1957年反右派斗争后，党在经济建设的指导思想上发生&ldo;左&rdo;的错误，陈云这些与传统计划经济模式不相符的设想实际上已不可能付诸实施。
在陈云的探索中，最紧迫而又最艰难的，是关于经济运行的方式。
马列主义经典著作和苏联的经验都表明，国民经济按比例平衡发展的法则是必须遵守的。
当然，有计划按比例平衡发展作为原则，在指导实践时，必须根据当时当地的实际情况，灵活机动地贯彻，而不能教条地机械地搬用现成的结论。
这个原则在中国运用时，也要考虑中国的特殊有利条件和制约因素，考虑中国跨越式发展的需要，探索中国经济中一些突出的比例关系及其具体比例，确定适当的建设规模和发展速度。
争取尽可能快地发展国民经济，改变长期贫穷落后的面貌，改善最广大人民群众的生活，是中国共产党和中国人民的迫切愿望。
但是，主观的愿望必须与客观条件相适应。
当时国民经济的基础非常薄弱，特别是现代工业少得可怜。
苏联和东欧社会主义主义阵营各国愿意、而且确实提供了力所能及的无私援助，但因这些国家自身在战争中受创甚巨，因此这种援助虽然重要，但也是有限的;另一方面遭到以美国为首的西方资本主义阵营对新中国实行经济封锁。
新中国大规模经济建设可以争取外援，但不能依赖外援，很大程度上不能不尽可能依靠自力更生。
如何处理好快速发展国民经济的愿望与新中国自身资金、技术、物质基础等资源局限不足的矛盾，制定合适的发展速度，是摆在新中国领导人面前的一道现实难题。
1954年6月30日，陈云关于第一个五年计划编制情况向中共中央的汇报中说：&ldo;按比例发展的法则是必须遵守的，但各生产部门之间的具体比例，在各个国家，甚至一个国家的各个时期，都不会是相同的。
一个国家，应根据自己当时的经济状况，来规定计划中应有的比例。
究竟几比几才是对的，很难说。
唯一的办法只有看是否平衡。
合比例就是平衡的;平衡了，大体上也会是合比例的。
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同时，在陈云看来，这种平衡不是消极的平衡，而是积极的平衡，是紧平衡。
他说：&ldo;我国因为经济落后，要在短时期内赶上去，因此，计划中的平衡是一种紧张的平衡。
计划中要有带头的东西。
就近期来说，就是工业，尤其是重工业。
工业发展了，其他部门就一定得跟上。
这样就不能不显得很吃力，很紧张。
样样宽裕的平衡是不会有的，齐头并进是进不快的。
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