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但现代工业是一个复杂的综合系统，工业生产能否早日恢复正常生产，不光要看机器，更重要的是人的因素，要看经营者的管理和生产者的劳动技能和工作态度。
陈云觉得这个问题不乐观。
7月5日，陈云在东北局常委会议讨论企业组织与工人运动方针问题时，针对这些企业经营管理的乱象提出：对旧的生产制度应当批判地接受。
对于工厂来说，最重要的问题是要寻找原材料的来路与产成品的销路。
现在，我们还没有学会做&ldo;老板&rdo;
怎么样做好现代工业的&ldo;老板&rdo;?陈云上任后，着手解决最急迫的三大难题：一是工人工资太低，生产情绪不安;二是工人与职员的矛盾，职员受压制甚至打击，影响到必要的生产管理制度的确立;三是经济没有全局计划，盲目生产造成损失。
首先急需解决的，是工人工资问题。
这个问题，在粮价暴涨的情况下显得极为突出。
粮价涨了，等于拿货币工资的工人减薪，影响他们养家糊口。
结果有的工人辞职干起了小贩，技术工人从公营企业向私营企业流失。
陈云深知这一问题的紧迫性，主张解决工人待遇过低问题，并立即着手调整。
6月16日，陈云在东北局例会上提出：现在铁路和工厂的工人工资太低，不足以维持最低生活，还不如农村中的雇农。
照目前办法长期搞下去是不行的，剥削了工人，有利于消费者，结果是工业的总崩溃。
搞经济总要合乎经济原则，用强迫的办法既违反经济原则，又违反政治原则。
根据陈云的意见，东北财经部门以实物为计量单位，重新制订新的工资标准。
新的工薪标准，工人最高工资以实物计提高到375斤粮，整整提高了100斤粮，这样虽说比旧民国和伪满时期还低一些，但最高工薪的工人凭工资可以养活连本人在内的四口半成人，中等工薪的也可养活三口半成人。
新的工薪标准中，工程技术人员和管理人员工资比工人工资要高得多，普通职员收入也和工人持平。
这样做，从政治上说，在当时是很不容易的。
这就不能不谈到企业中工人与职员矛盾。
中国共产党进入东北后，接收和很多规模很大、技术先进的企业，如铁路、矿山、发电站、邮电、轻重工业工厂、市政企业。
这些企业里，既有大量体力劳动的工人，也有很多脑力劳动的职员。
本来，工人和职员同是日寇、国民党政府企业的雇佣劳动者。
但工人和各级职员，在企业内的地位和社会上的地位是不同的。
工人在日寇、国民党政府企业内劳动条件最苦，待遇最低。
下级职员的劳动条件和生活情况接近于工人，但他们之中，许多人带有旧知识分子轻视工人的意识。
中、高级职员是企业的生产及业务管理人，对工人及下级职员都居于管理者的地位。
有一部分管理人员，在日寇、国民党反动统治的指挥和压迫制度下，习惯于用官僚主义的方法去管理工人。
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