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5月中旬，陆荣廷部进入湖南，下旬到达衡阳。
袁世凯的亲信、湖南都督汤芗铭为大势所迫，亦宣布湖南独立，接着乘船北遁。
湖南独立，使重病的袁世凯怨愤交加，于6月6日死去。
袁世凯死后，黎元洪继任大总统，任命陆荣廷为湖南都督。
陆荣廷知道自己难以控制湖南，他所图的是两广地盘，所以并不受命，荐谭延闓代。
北京政府于7月6日改任陆荣廷为广东督军，陈炳焜为广西督军，这才合符他的心意。
当时，护国战争结束，军务院也于7月14日宣布撤销。
于是，陆荣廷率莫荣新、谭浩明、马济等军南下广东，围攻龙济光于广州，迫使龙济光退居琼崖，9月中旬解决了广东。
就这亲，陆荣廷利用护国战争之机，控制了两广，成了西南地区炙手可热的一方军阀。
二
陆荣廷进据广东以后，不久，即以年事已高为由，乞归故里，实际是想回到广西老巢，遥控两广。
1917年4月，黎元洪委任他为两广巡阅使，以谭浩明为广东督军。
谭浩明原为草莽粗人，大字不识，不学无术，凭着与陆荣廷的亲戚关系，当上护国第五军总司令等职务。
他到广东后，无法应付广东复杂的政治局面，即与陈炳焜对调，由陈炳焜到广东当督军。
袁世凯死后，北京政府由皖系段祺瑞控制，段祺瑞企图武力统一中国，引起西南实力派的反感和恐惧。
为求自保，陆荣廷提出&ldo;桂人治桂&rdo;的口号。
1917年6月20日，陆荣廷授意广东督军陈炳焜和广西督军谭浩明联盟通电，宣布两广自主。
所谓自主，与独立有所区别，是一种半独立状态。
自主时期，两广不受北京内阁的干涉，但遇有重大问题，仍可直接请命总统。
桂系提出两广自主，目的是稳固地方割据，但客观上也为孙中山南下开展护法运动提供了有利条件。
1917年7月6日，孙中山与廖仲恺、朱执信等南下广州，利用两广自主的局面，联合滇桂军阀，举起了维护《临时约法》的旗帜。
7月21日，北京海军总长程璧光和海军第一舰队司令林葆怿联名通电，响应孙中山的护法号召，率舰队南下广州。
8月25日，非常国会在广州召开，通过《中华民国军政府组织大纲》，成立护法军政府，选举孙中山为大元帅。
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