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沈秉堃和王芝祥虽然被推为正、副都督,但是,他们掌握的军事实力很有限,加上他俩都不是广西人,难以与手握重兵的本省土著陆荣廷相处抗衡。
很快,沈秉堃和王芝祥相继以率队北伐援鄂为名,离开广西。
于是,广西省议会推举陆荣廷继任都督。
1912年2月,陆荣廷率巡防营进驻桂林就职,并改组广西军政府,以陈炳焜为军政司长,陈树勋为民政司长,严端为财政司长,唐钟元为教育司长,卢汝翼为法制局长,苏寿松为铨叙局长。
不久,他便将省会迁到老巢南宁。
这样,广西的革命果实就完全被陆荣廷所窃取,广西是辛亥革命时纯由旧官僚重新掌权的少数几个省份之一。
陆荣廷宣布独立,后当上广西都督,当然,并非他赞成共和,倒向革命,孙中山曾派潘乃德和陆荣廷联系,希望广西出兵北伐,一连几次,他都以各种借口推托,他急于要做的事,就是扩展自己的势力,巩固自己在广西的统治。
他招抚各路绿林队伍,如沈鸿英等部,改编为桂军。
另外,他大量安排自己的亲信心腹,控制和指挥军队,除了陈炳焜、谭浩明、莫荣新、韦荣昌、沈鸿英、林俊廷等人外,陆裕光、陆福祥、陆德标、马济、韩彩风等,既是他的义子和养子,又是他军队中的重要将领。
由于他的极力扩张和经营,桂军很快成为西南地区一支重要的军阀队伍。
袁世凯上台后,陆荣廷仍然保住都督的位置,他尽量靠拢和追随袁世凯,甘心为他效力。
1913年二次革命爆发,南方各省相继响应讨袁,孙中山又派潘乃德动员陆荣廷,陆荣廷不但拒绝,后来还镇压了柳州刘古香的讨袁行动,又杀害了到广西活动的荆豫招抚使、武昌起义元勋蒋翊武。
陆荣廷虽然效忠袁世凯,但他对袁世凯又深为疑忌,同时也感到袁世凯对自己也是既利用又猜疑。
1915年底,袁世凯酝酿称帝,在洪宪封爵时,龙济光被授封一等公,而陆荣廷只授封一等侯,对此,陆荣廷大为不满。
革命党人利用这时机,派纽永建、林虎分路入南宁,联络陆荣廷起兵讨袁。
陆荣廷表示&ldo;绝对尽力做到&rdo;,但当云南蔡锷宣布独立,起兵讨袁时,他又称病蜷居于老巢宁武庄,静观形势变化。
袁世凯任陆荣廷兼贵州宣抚使,令其率部进军贵州,威胁云南。
陆荣廷表示接受新任命,但提出附带条件,请袁世凯在广东拨给军饷一百万元和枪械五千支。
陆荣廷的亲信陈树勋,闻悉他接受袁世凯的任命,即从梧州赴南宁,于1916年2月到武鸣县宁武庄劝说陆荣廷反袁。
陆荣廷召开军事会议,陆荣廷及诸将看到袁世凯已众叛亲离,觉得时机已到,亦同意反袁护国。
1916年3月15日,陆荣廷在柳州发布护国讨袁通电,宣布广西独立。
陆荣廷宣布反袁,给袁世凯重大打击,3月22日,袁世凯被迫宣布撤销帝制,但仍当大总统。
为加强各派反袁力量的联合,西南护国各省,于5月8日在广东肇庆组织护国军务院,唐继尧、岑春煊出任正、副抚军长,陆荣廷、陈炳焜代表广西出任抚军,接着,陆荣廷亲率部队一万人,取道柳州、桂林、全县直指湖南,配合云南护国军向北洋军进攻。
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