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在离开摩洛哥回国前，张怀德便向欧洲联盟提出了开发北美的建议，让它协调组织联盟内各民族往北美移民。
欧盟显然对此很感兴趣，积极地进行了开发北美的前期准备，诸如各国划定移民地盘，对移民北美进行宣传等。
接下来就是一个处理好移民和土著关系的问题。
早期移民北美的主要是英格兰人，他们在移民过程中与印第安土著发生了一些摩擦，双方都是有责任的。
在大规模移民前，必须先解决白人与土著之间的矛盾，让双方能和睦相处。
这也是混合军第四师第三旅及随行官员所肩负的重大责任。
自1607年英格兰人在北美建立第一个殖民地以来，已过去了四十八年。
也就是说白人移民与印第安土著也打了数十年的交道了，彼此之间也有了一些了解，这也为中国调解他们之间的矛盾提供了条件。
另外，张怀德将他对印第安土著的了解向官员们做了详细的介绍，也增加了调解成功的有利条件。
中国官员到达英格兰人在北美的一个移民点马萨诸塞后，在通译的帮助下与印第安土著进行了接触。
印第安人有部落首领即酋长，上面有大一些范围的族群酋长，再上面还有一个地区的总酋长。
在层层接触后，中国官员终于跟马萨诸塞印第安总酋长坐到了一起。
中国官员首先向酋长献上了与印第安人交往所必不可少的一串珍珠，接着让人将丰厚的礼物摆了出来，然后表达了调解印第安人与白人之间矛盾的愿望，且提出了妥当的建议。
印第安酋长不明白不打算移民北美的中国人这样做对自己有何好处，中国官员含笑向他叙述了中国在世界上为维护正义与和平所做的一切，表示之所以这样做，是为了避免白人移民与印第安土著间发生可怕的流血冲突，希望为北美奠定和平的基石。
印第安酋长听罢肃然起敬，向中国致以诚挚的谢意，接受了中国官员的建议，且邀请中国官员和他一块抽了象征友谊的和平烟斗。
中国官员请马萨诸塞酋长将和平的消息向周围地区的印第安酋长通报，且带上丰厚的礼物，他欣然允诺。
不久，在中国官员建议下，北美东海岸各地区酋长与欧盟各国官员在马萨诸塞举行了会谈，通过协商制定了一些条款。
其中公平交易条款使印第安土著获益非浅，酋长们大为满意。
北美马萨诸塞条约的签定，为北美和平奠定了基础，为欧洲移民顺利地开发北美打开了方便之门，影响深远。
第三章 移民北美
欧盟各国经过讨论将北美东海岸划分成北、中、南三大部分，各国在每一部分均拥有一块地盘，且拥有一个出海口，这样不至于在资源占有上出现太大差别。
比如南部土地肥沃，适合种植水稻、棉花、蓝碇等，中部适合种植小麦、大麦等，各国均可建立起粮棉基地。
北美东海岸覆盖着广阔的森林，为移民提供了丰富的林业资源，使得木材加工、造船业可以很好地发展。
当然，为了保护森林资源，还是采取了一些相应措施。
另外铁矿场被定为欧盟共有，欧盟各国共同出资建造冶炼场及铁器制造场，这使北美移民们可以公平、便利地获得大量的铁器。
经过欧盟各国对这片‘物产丰富、土质肥沃的土地‘的宣传，各国百姓中均有不少人对移民北美产生了兴趣。
再加上欧盟所作出的“每个移居北美的成年男子均可获得50英亩土地”
的承诺，百姓们更是表现出了极大的热情。
在前期准备工作就绪后，移民事宜全面展开，无数人携家带口走上了移民北美之路。
早期的英格兰人移民北美时，很多穷人支付不起移民费用，便与富人签定契约。
契约规定他们在到达北美后需要为富人劳作若干年，以偿还移民费用，在期限满后可以获得一小块土地，这类人被称做‘自愿契约奴‘。
其实这种称呼是不妥的，因为他们和富人之间不过是有具体年限的雇佣劳动关系而已，这是一种不合理的夸张叫法。
即便是‘强制契约奴‘也不过是一些在一定年限内失去人身自由的犯人而已，他们同样不该被这样称呼。
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