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在中国官员的指导下，开普墩联盟组建了类似于中国总统府及下设署、部的机构，且任命了长官，开始对该地区进行全面管理。
在中国强调人伦教育的重要性及实行义务教育的建议下，该联盟也确定了实行人伦义务教育的方案。
第四章 非洲联盟
黑人联盟正式成立后，便向外国商人通告，将征收关税，这使外国商人大为不满。
可是既然非洲土著在中国的帮助下，已经建立了联盟，等于成为了一个拥有主权的国家，那么收取关税也无可非议，于是商人们只得向联盟纳税。
联盟有了这么一笔进项，真是财源滚滚。
征收关税的对象不仅是海外商人，还包括联盟以外的黑人。
当然，对黑人的关税要少很多。
非洲广大地区此时普遍以贝壳为流通货币，在这种情况下参与世界贸易显然有太大问题，因此中国建议开普墩联盟对货币进行改革。
张怀德对此早有准备，台湾造币厂的部分员工及设备也随船前来。
开普墩联盟采纳改革币制的建议后，中国遂帮助联盟进行金银储备，发行纸币流通，且提供资金让联盟纸币与中国纸币挂钩。
这样一来，对联盟货币起到了极大的稳定作用。
币制改革也使得联盟在流通货币上不仅不再落后，而且变得超前，使得日后参与世界贸易具有很大优势。
将金银等矿藏包括河流中的金沙全部收归联盟所有，关税收取金银。
中国还建议黑人联盟取消农业税，反正有了庞大的关税进帐，农业税不收也毫无问题了。
有了大笔资金，联盟各种公用设施迅速地建设了起来。
中国也在开普墩购买了一大块土地的使用权，准备在这里建设工、商业基地。
考虑到好望角及开普墩特殊的地理位置，张怀德决定在这里留下一个旅的部队驻守。
在好望角商港附近，找了一块绝佳的水域建立了军港。
军港炮台上的大炮可以打到商港，战船也可以迅速移动到位，将商港附近水域控制住。
在这里，留下一个旅的水兵和一个团的陆战军队驻守。
在好望角商港旁边驻扎一个团的陆战军队，在开普墩也有一个团驻守。
这样的兵力配置，基本上将好望角和开普墩牢牢控制在手里了。
除了军港驻军之外，其余两个团都要帮助当地联盟进行公用设施建设。
所有的这一切都使开普墩联盟以外的黑人土著羡慕不一，他们纷纷希望加入联盟，联盟也来者不拒。
开普墩黑人联盟遂日益发展壮大，开普墩也逐渐成为了非洲最大的一座城市。
在开普墩黑人联盟大致步入正轨之后，中国船队便开始了下一个步骤。
混合军兵分两路，第三师在张勇的带领下，沿非洲东海岸而上，第一师及第四师的一个旅则在张怀德带领下沿非洲西海岸而上。
两路大军分别对非洲东西海岸的奴隶贩卖活动进行制止，在沿岸贸易点实行公平贸易，且以各贸易点为中心建立黑人民选区域联盟。
张怀德与张勇在好望角分手，分别带着大军沿非洲东西海岸而上。
中国军队早已从好望角的奴隶贩子口中问明了奴隶贩子在非洲海岸的据点，也对非洲海岸的海盗情况做了一些了解。
故此，中国军队一路上对非洲海岸的奴隶贩子据点及海盗巢穴进行了清剿，对沿岸的一些商贸交易点也都进行了清查。
如此一来，非洲海岸不仅是奴隶贩子，连海盗也被清剿一空。
中国军队每到一处皆释放奴隶，没收奴隶贩子的财产，让他们做出不再从事奴隶贩运活动的保证。
实施公平交易，且将船上货物以标准价格抛出平抑物价。
将没收来的财产分发给当地黑人土著。
种种义举都让中国军队受到黑人的由衷欢迎。
中国船队还带上了一些开普墩联盟的黑人，让他们去跟当地的黑人土著们讲述中国的民选体系，在此保障下实施人伦教育后出现的社会道德面貌，以及所带来的安定繁荣。
讲述中国帮助东方的弱小民族摆脱西方殖民者取得了独立。
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