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君权神授的思想在各地皆然，黑人自然也觉得酋长是由神确定的，自己来选不妥。
早在西行之前，张怀德就以东方民族独立司为基础，建立了一个非洲民选体系筹建司，向筹建司官员们详细地介绍了非洲的情况，且让筹建司官员制定了相关策略和详细的实施计划。
故此，筹建司的官员此刻便显得胸有成竹，他们向黑人做了详细的解释。
君权神授与民选并不冲突，中国有句古话说“天视自我民视，天听自我民听。”
神要把管理国家的权利交付给谁，也会听取百姓的意见。
有些君王乃至朝代腐败了，神就会收回对他的任命，改授给他人。
夏朝的君主桀暴虐无道，百姓生活困苦，活得没有乐趣，悍不畏死。
民曰：“时日曷丧，吾与汝偕亡！”
他们问桀这个太阳什么时候消亡，他们情愿跟桀同归于尽。
神听了百姓的心声，遂改命于商汤。
商纣暴虐无道，大臣劝谏他，他糊涂地说：“不有天乎？”
却不知道天已听从民意，授命于周了。
有的朝廷整个都烂透了，百姓们希望老天爷把它从头到脚都杀光，老天爷也会实现百姓的愿望。
表面上看，中国及东方一些国家的总统乃至各级长官，是由百姓全民选举出来的，实际上，他们不也是老天爷所属意及授命的吗？
官员们让黑人们不妨回去跟村人都谈谈，问问他们的意见，再打听一下其他村的意见。
黑人村落里都在谈中国人跟他们讲的话，土著长老说，在他们的古话中也有类似“天视自我民视，天听自我民听。”
之类的话，对中国人就民选所做出的解释也觉得有理。
黑人们遭受欧洲人的长期压迫，他们渴望建立起一个强有力的国家，来保卫自己的百姓。
对中国人的提议，不由得都动心了。
他们在本村经过讨论，大多数人都同意民选，又纷纷询问了其他村子的情况，了解到几乎所有村子都赞成民选。
于是，黑人们的代表便来找中国官员，表示他们想进行民选，但怕酋长们不同意。
筹建司官员让黑人们放心，他们会去找酋长们谈，建议酋长们也参选。
如果他们拒绝，那么在组建起联盟后自然就取代了他们。
安全方面暂由中国军队负责，将来会帮助联盟拥有自己的军队。
黑人代表们遂决心建立联盟，回去进行联盟元老院的选举。
筹建司官员则找到各酋长，谈了广大黑人们将成立民选联盟的事，希望他们也来参选。
有的酋长见大势已去，遂同意参选，有的则拒不接受，愤怒地宣称他才是神所确定的首领。
中国军队早已分别进入酋长们所在的集镇，每个集镇都驻守了一个排，对付酋长的卫队是绰绰有余。
有些酋长们虽然不满，但在中国强大军队的威慑下也不敢轻举妄动，黑人们的选举遂得以顺利进行。
张怀德建议黑人把联盟总部设立在开普墩，黑人们自无异议，选出的联盟元老院成员，遂来开普墩进行筹备事宜。
在中国非洲筹建司官员的指导下，他们先选出了临时联盟首领，由临时首领组建起了立法等相关机构，然后通过了联盟根本法。
接下来，酋长和当地元老院的选举开始展开。
同时，联盟法律也基本完善。
最后由联盟百姓全民选出了联盟第一任首领。
从奴隶贩子手中没收来的财物，曾给过黑人土著一部分作为抚恤，如今，中国将剩余的部分全部送给了土著联盟，以作为联盟的运转资金。
同时，还帮助联盟组建了一支数百人的军队。
中国给他们提供了装备，且对他们进行了训练。
提供给联盟军队的武器是滑膛枪，之所以提供滑膛枪是考虑到这种武器的性能介于中国军队的膛线枪和西方军队的遂发枪之间。
台湾军工厂在张怀德的安排下，生产了一批滑膛枪，专门装备一些弱小民族。
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