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西戎与秦国接壤，长期以来，双方之间的冲突不断。
西戎地区地域辽阔，资源丰富。
这里有广袤的草原，适合畜牧业的发展；有丰富的矿产资源，如铜、铁等，为军事装备的制造提供了重要的原材料。
然而，西戎地区的政治格局复杂，各部落之间相互争斗，缺乏统一的领导。
这也为秦国的征服提供了机会。
在东向争霸受挫后，秦穆公开始重新审视秦国的战略方向。
他认识到，秦国要想实现真正的强大，必须先解决西部的边患问题。
于是，秦穆公果断决定放弃东向争霸中原的战略，转向西北方向的西戎地区开展军事行动。
这一战略转变并非一时冲动，而是经过深思熟虑的结果。
秦穆公深知，西戎地区虽然充满挑战，但也蕴含着巨大的机遇。
如果秦国能够成功征服西戎，不仅可以消除西部边患，还可以扩大领土，获取丰富的资源，为秦国的进一步发展奠定坚实的基础。
此外，征服西戎还可以提升秦国的国际地位，增强秦国在诸侯列国中的影响力。
（二）由余入秦与秦国的准备
绵诸王为了了解秦国的情况，派由余出使秦国。
秦穆公得知由余要来秦国，非常重视，他决定以隆重的礼节接待由余，展示秦国的强大实力。
当由余来到秦国时，秦穆公亲自率领群臣迎接。
他带领由余参观了秦国的宫殿、城池、军队和农田，向他展示了秦国的繁荣和强大。
由余在秦国期间，对秦国的政治、经济和军事等方面进行了深入的考察。
他发现秦国虽然在物质方面比较富裕，但在文化和制度方面却存在一些问题。
秦穆公对由余的才华非常欣赏，他希望由余能够留在秦国为自己效力。
于是，秦穆公采用内史廖的策略，用女乐迷惑绵诸王，使其不理政事。
同时，秦穆公还派人劝诱由余归降秦国。
在秦穆公的努力下，由余最终被秦国的诚意所打动，归降了秦国。
由余归降后，凭借着他对西戎的了解，为秦穆公制定了先强后弱、次第征服的军事行动计划。
他建议秦穆公先攻打绵诸，因为绵诸是西戎诸部落中比较强大的一个，如果能够打败绵诸，其他部落就会望风而降。
秦穆公采纳了由余的建议，开始积极准备对绵诸的战争。
秦国为了确保战争的胜利，进行了全面的准备。
秦穆公加强了军队建设，选拔了一批英勇善战的将领，训练了一支精锐的部队。
他注重士兵的训练和装备的更新，提高了秦军的战斗力。
同时，秦穆公还积极筹备粮草物资，确保战争期间的后勤供应。
此外，秦穆公还派遣使者与周边的诸侯国进行联络，争取他们的支持和配合。
在政治方面，秦穆公加强了对国内的治理，稳定了国内局势。
他推行了一系列改革措施，加强了中央集权，提高了行政效率。
同时，秦穆公还注重与百姓的沟通和交流，了解百姓的需求和疾苦，为百姓谋福利。
这些措施赢得了百姓的支持和拥护，为秦国的对外战争提供了坚实的后盾。
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