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伊基斯的首要任务是要给罗斯福政府和石油工业之间的关系以新的形式。
1933年,新政曾有助于石油业不被得克萨斯东部的石油洪流所吞没。
但至三十年代后期,石油业的“垄断问题”
日益尖锐。
事实上,司法部曾在1940年对美国石油协会和二十二家主要石油公司——以及三百四十五家较小的石油公司——提出反托拉斯诉讼案,指控它们在业务上的每个方面都有违法行为。
全国紧急状态和战争的威胁再一次带来转机。
犹如罗斯福后来解释的那样,“新政这个老医生”
必然会迎来“战争胜利这个医生”
,而原来的“新政医生”
已经发现石油巨人们在其规模、综合经营、自成一体以及调动资金和技术等方面有令人不快和不健康的因素,这恰恰倒是“战争胜利医生”
进行战时动员所要开的一张急诊药方。
伊基斯还必须引导一个正在克服生产过剩的工业转变成为一个将会最大限度地增产而防止短缺的工业,而且他必须在公众怀疑是否会发生短缺这种情况下行事。
与此同时,那些不符合公认标准的,被各大综合性企业、独立厂商、炼油厂和销售商之间的剧烈竞争折腾得四分五裂的美国石油业,虽然不是正式地,但必须在实际上融合成为一个在政府指导下的庞大组织,以实行战争动员。
在英国,这一点已经顺利和有效地做到了,甚至在实行产量配额时也几乎毫无怨言地被接受下来了。
美国的情况则不同。
哈罗德。
伊基斯一开始便处于十分不利的地位,他在这个行业中受到普遍的憎恶。
虽然他曾在1933年帮助过石油业,但随后他却成为一名批评者,要求联邦政府对石油业的经营和利润作出更大的限制,甚至在无意中谈到国有化的想法。
各公司对伊基斯发出苛刻和尖厉的怨言。
在大萧条时期,按照他的指示,各家石油公司曾筹资购买“廉价”
汽油。
1936年,在最高法院撤销了伊基斯作为行动依据的“全国工业复兴法”
以后,司法部指控石油公司囤积。
从此,伊基斯对他倡议的那项计划缄默不言,并且轻松地发现自己无须参加在威斯康星举行的审讯,为他所起的作用作证。
石油公司被判决有罪;婉转地说,那次经历使得石油公司对于同他再度合作具有戒心。
实际上,针对他出任石油协调官一职,《石油周刊》匆匆出版一期特别增刊,要求大家警惕“一个既无素养、又无具体处理事务能力的人接任此项工作,他马上就会采取倒行逆施的管理方式,或许还会进行报复性的伤害”
。
伊基斯将证明自己并非如此。
从一开始,他就表明要与石油业密切地、务实地配合工作的意愿。
他挑选一名富有经验的石油界老前辈拉尔夫。
戴维斯作为他的副手,此人是一名来自加利福尼亚标准石油公司的销售经理。
此后,“石油沙皇”
成功地消除了敌对情绪,在动员这个关键性工业方面有效地得
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