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在新国王的统治下英波公司和英国的地位是非常脆弱的，正如一位英国官员所说，“英波公司的全部收入来自波斯的几平方英里的地区。
无论是自然因素或敌对行动引起的干扰对这块小油田的生产来说其后果都将是灾难性的。”
有些英国政府官员相信，同壳牌公司的合并将使英波公司的权益多样化从而减少风险。
并且在这个过程中政府可以得到对壳牌公司的想望已久的控制。
而壳牌公司在某种程度上仍是愿意的。
壳牌公司的罗伯特。
科恩于1923年说，“整个控制权问题基本上是无意义的，这是个情绪问题，但是如果把控制权转给霍屯督人，我们就能增加股票和红利，我不相信我们中间任何人会久久迟疑不决。”
从政治领域开始，出现了许多反对合并的意见。
对“石油托拉斯”
的公开敌视在英国并不比美国少。
但最强烈的反对来自敌视壳牌公司的英国海军部。
海军仍坚持它原来的理论，认为政府“参加英波公司不是为了赚钱，而是为了国家的利益组成一个独立的公司”
。
海军部还由于经费桔据不肯放弃以折扣价格购买英波公司燃料油的权利。
当然，英波公司本身也强烈反对合并。
查尔斯。
格林韦为了不使这家公司成为受人憎恨的壳牌公司的附属物，煞费艰辛地想把这家企业转为一家一体化的石油公司。
丘吉尔重新登场壳牌公司是怎样克服反对意见实现它接管英波公司的意图的呢？罗伯特。
科恩想出了一条妙计。
在一次特地安排的宴会上，他向丘吉尔提出一个极富吸引力的建议。
这位前议员和高贵的前内阁成员会接受壳牌公司提出的计划吗？科恩向他提出的任务是要他为英波公司、伯马公司同壳牌公司的合并进行游说，合并后壳牌公司不再购买英国政府在英波公司中的股权。
伯马公司支持这样的合并。
对此科恩强调说，丘吉尔如果接受这项任务实际上就是为英国而工作，如果游说成功将巩固英国对全世界石油的控制。
这个提议提出来的时机是再好没有了。
因为1923年夏丘吉尔这位“石油战士”
因竞选失败离任了，而且刚刚买下了一座新的乡间庄园，为了使收支相抵，正在飞快写作。
他对妻子说，“我们不会挨饿的。”
科恩同丘吉尔讨论后说道，“温斯顿马上就领会了。”
但是丘吉尔说他得考虑考虑，他不想让这件事损害他的政治前程。
而且，他需要谋生，还得把他正在写的关于大战著作的第四卷《世界危机》放在一边。
要他去游说必须有一笔酬金。
经过短暂考虑，丘吉尔接受这个提议。
但是，酬劳呢？丘吉尔的要价是，如果事情办不成酬劳是一万英镑，如果办成功则是五万英镑。
科恩对丘吉尔出价之大吃了一惊，但终于决定由壳牌公司和伯马公司分担。
因为伯马公司董事长说，同丘吉尔“不能讨价还价”
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