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的交易于1952年初也已经到位了。
于是,李嘉图提出的地主与租户之间的关系建立了一个新的基础。
石油公司这些租户必须掌握其意义。
在新泽西标准石油公司内部,有几个部门合作起来就“平分”
的安排编制会计核算底稿,提供该公司作内部指导。
底稿指明新泽西标准公司自从墨西哥实行没收以来经历了一个大量受教育的过程。
“我们现在知道我们在任何国家的地位安全与否不仅是有赖于服从法律和合同或者我们向有关政府纳税的税率和税额若干,而是有赖于我们整个关系是否随时随刻为那个国家的政府和公众舆论所接受——也为我们自己政府和公众舆论所接受——而被认为是‘公平’的。
如果不被接受,那就要改变。”
不幸的是,“‘公平’和‘不公平’基本上是情感方面的概念而不是固定的可资测量的标准。”
不管它对工程师、实业家和经营国际石油公司的冒险家来说,使人何等窘迫和讨厌,那是生活现实。
“经验已经说明‘50%对50%’的概念包含着某种使人内在地感到满足的东西。”
不论满足与否,那是一种必需。
但是关于地租问题的斗争是否已经以一个持久的和平条约宣告结束了呢,还仅仅是一个休战协定呢?是不是石油公司现在有条件能够有效地抵御民族主义、主权主张和民族国家不可避免的要求更多税收的渴望呢?
为新泽西标准石油公司经理一层准备的底稿提出一个严重的告诫说,“要是我们承认在任何国家平均分派不算‘公正’的话,在每一个国家里我们的论点都得被驳倒而站不住脚。”
至于“平分”
,底稿的告诫是,新泽西标准石油公司应当就此原则表明立场:“‘50%对50%’是一个有利地位,不需要维护而且不易遭受攻击;‘55%对45%’或者‘60%对40%’就不会有吸引力,而且只能在无限止的撤退中落到后卫的防守地位。”
分水岭1950年12月的沙特一阿拉伯美国石油公司的“50%对50%”
协定有充分理由被一位研究英帝国衰亡的历史学家称为一次“革命”
——“对中东来说,在重要性的程度上不亚于是把权力移交给印度和巴基斯坦的经济和政治分水岭。”
至于对美国政府来说,这个协定满足了迫切和紧急需要,即要增加沙特阿拉伯和其他几个国家的政府的收入,以便维持战后的石油秩序和帮助维持那些“友好”
政权继续执政。
涉及的风险和赌注是巨大的。
在当时,根据杜鲁门主义和马歇尔计划援助的每一块美元在国会内都成了一场战斗,一种使中东各国政府能从石油公司的利润中抽税的商定,比试图从国会那里获取额外援助更为有效。
再者,“平分”
原则具有顺利得当的心理感受。
在政治方面以及在象征意义上,它都干了需要于的事情。
许多年后,于1974年,那时围绕石油的国际政治已经到了猛烈争论的地步。
作为助理国务卿的乔治。
麦吉曾经是沙特一阿拉伯美国石油公司交易的经纪人,他曾于1950年帮助设计出这个协定,现在在参议院一次听证会上受到质询。
一位参议员问他,税收抵免是否真正是“一个十分独特巧妙的手法,把几百万美元的钱通过行政决定从国库转移到一个外国政府的财政部手里而无须经过美国国会的分配和批准呢?”
麦吉表示不然。
那不是戏法。
当时同财政部和国会都商量过,这个决定并不是秘密。
在沙特阿拉伯采用之前,“平分”
的原则在委内瑞拉已经运行了七年。
麦吉解释说这个责问不得要领。
“这份石油开采权的所有权对我们国家来说,是一笔宝贵
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