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以沙特阿拉伯的情况来说,尤其迫切需要采取任何必要的行动来保持美国公司的地位。
自从墨西哥没收美国和英国的石油公司以来,时间刚好过去了十二年。
没收这件事一直是作为“事情可以坏到何等地步”
的严重警告。
国务院一份政策文件有一个结论说,“既然公司撤退是必然的,使撤退尽可能对所有有关方面都有利和有秩序,看来是有好处的。”
正如掌管近东事务的助理国务卿乔治。
麦吉所看到的,“平分”
已经成为无可逃避的定则了。
他后来说,“沙特人知道委内瑞拉人在拿50%。
为什么他们不可以也要一个呢?”
在1950年9 月18日的一次国务院会议上,麦吉告诉在中东经营的美国石油公司的代表们说,“避免正面冲击”
的时刻肯定就要来到。
最后一块绊脚石是四家阿拉伯美国石油公司的母公司。
它们中间有些坚决反对这个主张;原先的关于特许开采权的条款毕竟具体地规定禁止交所得税。
但是在下一个会议上,麦吉直率地对那些母公司说,没有选择的余地,而且长期合同本身产生“讨价还价交易的实际必要性”
。
在谈到支持“50%对50%”
时,阿拉伯美国石油公司的一位执行副总经理说,“从心理观点来看,这样一个定则听起来是公平的而且在沙特阿拉伯也将是公平的。”
母公司被说服了。
1950年12月30日,经过一个月的复杂的谈判,阿拉伯美国石油公司同沙特阿拉伯签订了一个新协定,其中心就是委内瑞拉的“50%对50%”
(平分)的原则。
但是,即使沙特人对他们新规定的岁入感到满意,还存在一个公开和十分重大的问题:这些税款支付是否够格可以允许税收抵免?事实上,这些支付是否合格一事到1955年才确定;在审核阿拉伯美国石油公司的1950年纳税申报时,国内税务局才批准税收抵免。
国会国内收入征税联合委员会于1957年才予以批准,它是根据各种各样的税法、它们的立法历史、司法判决案例以及国内税务局关于“其他类似地位的纳税人”
的判决而批准的。
在后来的年月里有些人争辩说,美国政府特别是国家安全委员会篡改税法,在税收抵免一事上给予阿拉伯美国石油公司以特别豁免。
但是根据能够得到的记录来看,情况并非如此。
对阿拉伯美国石油公司的裁决与税法是符合一致的。
同时以及嗣后,应交税款大量流出,从美国国库转移到沙特阿拉伯的国库。
然而在1949年,美国财政部曾经对阿拉伯美国石油公司征税四千三百万美元,对比之下,阿拉伯美国石油公司付给沙特阿拉伯的特许开采权使用费当时是三千九百万美元。
到了1951年地租的分派就完全不同了。
那年,沙特阿拉伯从该公司收取了一亿一千万美元,而在实施税收抵免条例后,阿拉伯美国石油公司仅向美国财政部缴纳六百万美元。
沙特一阿拉伯美国石油公司的交易对邻近国家迅速产生了影响。
科威特人坚持要享受类似的待遇,海湾石油公司怕如不作出反应,定有后果。
海湾公司董事长德雷克很担忧,他对美国官员们说,“我们也许一个早上醒来发现我们已经失去了科威特。”
海湾石油公司克服了‘莫伊石油公司顽固的董事长威廉。
弗雷泽爵士的反对而使得该公司(在科威特石油公司中的合伙人)同意在科威特实施“平分”
的分配原则。
英国国内税务局反对英伊石油公司的那部分股份实现税收抵免的原则,但是压力来自英国政府中的其他部门,一直等到税务人员最后理解了才同意有一个适当的税收抵免的机制。
在邻国伊拉克,“50%对50%”
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