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在1927年中,紧张局势高涨,墨西哥和美国政府之间的破裂看来迫在眉睫,有可能发生另一次的美国军事干预,像在革命期间伍德罗。
威尔逊曾派兵去墨西哥那样。
在卡勒斯总统看来,这场风险看来是真有其事的,所以他下令给油田地带军事指挥官卡德纳斯将军,如果美国入侵,就准备放火烧油田。
然而,从1927年起,石油公司和墨西哥政府之间,以及两个政府本身之间的关系出现了较大的稳定和平静。
但是,到了二十世纪三十年代中期,那个新的缓和逐渐消失。
其中一个原因出自工业的经济状况。
由于生产成本的提高,税收的增加和现有油田的枯竭,墨西哥丧失了在世界石油市场上竞争的能力,特别与委内瑞拉竞争的能力。
委内瑞拉石油在墨西哥登陆后即运往坦皮科炼制,因为它比墨西哥石油还便宜!
最大的外国石油公司是考德雷的旧墨西哥鹰石油公司,现在它部分为皇家荷兰/壳牌公司所有,并或多或少全部由其管理。
这个集团约占墨西哥总产量的65%。
美国公司生产另外的30%,这些公司由新泽西标准石油公司、辛克莱公司、城市服务公司和海湾公司带头。
面对这个国家不稳定的状况,大部分公司只是试图维持它们已有的一切,而不是去冒新投资的风险。
结果,墨西哥的生产剧降。
在二十世纪二十年代初,墨西哥曾是世界上第二最大生产者。
十年后,每天产量从四十九万九千桶降至每天十万零四千桶,下跌80%。
这对于指望繁荣的石油工业给它提供更多的财政收入的墨西哥政府来说,是极度的失望。
它完全责怪外国公司,而不承认不景气的国际市场和明显不适于外国投资的国内环境所造成的影响。
墨西哥的政治环境也不时在变化。
革命热情和民族主义再度汹涌澎湃,工联主义工会在会员人数和权力方面迅速增长。
这些变化都体现于前国防部长卡德纳斯将军,他在1934年末成为总统。
英国外交使节说,此人外貌惊人,有“印第安人长长的面具式的面孔和不可测知的黑耀岩眼睛”
。
卡德纳斯是一个种草药的人的儿子,上学只上到十一岁,虽然在他一生的其余时间里一直是一个求知欲很强的读者,从诗歌到地理学无所不读,但特别对历史,尤其对法国大革命和墨西哥历史格外感兴趣。
在十八岁时,已经担任过收税员、印刷所学徒和监狱看守人的他,参加了墨西哥革命。
他的勇猛,他的有自制力的谦虚和他的领导能力受人赏识,在二十五岁时就已当上将军,并成为革命“最高领袖”
卡勒斯的门生。
在二十世纪二十年代,虽然其他新军事领袖向右翼移动,卡德纳斯却仍然是左翼。
作为他的家乡米却肯州的州长,他倾注了很多精力于提倡教育和把大庄园拆散,分地给印第安人。
他自己的生活方式是有节制的和清教徒似的,是禁酒的支持者和赌博的反对者。
卡德纳斯当选为总统后,他把他的年老的导师卡勒斯将军放逐,表明他这个人是自主的,不是傀儡。
他善于使这一派和另一派对立并维护自己的最高权力;他接着创立直到二十世纪八十年代末一直支配着墨西哥的政治制度。
石油和民族主义经证明将是这个制度的中心。
实际上,卡德纳斯是墨西哥总统中最为激进的。
英国外交使节在1938年谈到他时说,“他的左派倾向使他成为资本主义焦虑不安的根由,但从通盘来考虑,在墨西哥生活中没有更多像他这样能干的人实属憾事。”
卡德纳斯积极地推动土地改革、教育和需要庞大支出的公共工程计划。
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