不只有北方迁徙来的难民，南方城市里也有在自己家里活不下去的人。

一开始是因为失业潮。

私营中小企业批量破产，大型企业不断裁员断尾求生，只有编制类职业尚算稳定。

但是地方政府没有收入，却要频频应对层出不穷的灾难造成的城市维修。

所以很快，公职人员也发不出工资了。

能源和食物都在大幅度涨价，全国性的低温让能源的需求量爆发式增长，即便华国人没有了贷款这座大山，手上可支配的积蓄也越来越少了。

申城政府公众号在这日晚上23点发了一则公告，有生活困难无法维持日常饮食的居民提供失业证明和存款终端截屏，凭户籍人数，每日到指定地点领取生活物资。

只要一户口本的人存款加起来低于国家贫困人群年收入警戒线就可以执行。

年后大张旗鼓搞的芯片植入在此刻终于派上了用场。

每个人的信息都集约到一个账户下管理，资产还有多少简单明了。

当然不能只解决饱的问题，还有温。

申城有不少老城区，连天然气都没有。

这些之前靠着电暖气电暖风勉强度日的区域，在温度突破零下20大关的时候，终于没法再挺下去了。

市长热线在被连续轰炸了一个星期之后，政府提出了解决办法。

居住条件无法保障人身安全的，可以申请到市里组织的避难所居住。

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这个被利用起来的避难所就是贯穿了全市的地下铁。

冻土层以下一米左右，温度能达到零上4度，两米以下能在6度左右。

一般的地铁都会在地下10-20米。

这个深度温暖谈不上，但是也不会冻死人了。

先是在网上申请，然后根据每个区域申请的人数和就近的避难所能提供的容量匹配，以家庭为单位进行分配。