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除了懒,政风懈怠的另一个表现是软。
皇帝既然宽仁为尚,不愿杀人,官员中老好人自然越来越多。
他们在处理案件时,&ldo;于一切审拟案件,有意宽减&rdo;。
(《乾隆圣训》)更有甚者,连抢盗重案也&ldo;多所迁就,致凶顽不知惩创&rdo;。
(《乾隆上谕档》)夹在各方当事人之中的地方官,只想和稀泥。
他们&ldo;既畏民,又畏生监,兼畏胥役,既不肯速为审断,又不欲太分皂白&rdo;。
(《清高宗实录》)
如果说专政政治的经济原则是剥削与压榨,那么操作秘诀就是控制与压迫。
皇帝控制着官僚体系,官僚体系压迫着整个社会。
一旦高压减轻,则社会秩序必然出现剧烈反弹。
随着官僚体系的废弛,乾隆晚年社会治安迅速恶化。
乾隆晚年,人口压力越来越重,社会矛盾和危机越积越深。
而官僚体系百务废弛,国家陷入半瘫痪状态,恰恰给矛盾危机提供了迅速发育的机会,其中最明显的表现就是游民的大量出现和形成组织。
从乾隆三十九年(1774年)起,各省流民在生存压力下大量入川,四川各地出现了名为&ldo;啯噜&rdo;的游民组织。
他们多是无籍游民,成群,忽聚忽散。
乾隆描述这些游民团伙的形成说:&ldo;乃有一种强壮游惰之人,不务生业,成群,数十为党,呼朋引类,有师有徒,有首有从,各占地方,聚居古庙荒亭,沿村逐乡勒索钱米,遇有婚丧之家,劲讨酒食,不满其欲,辄肆咆哮,动以放火劫窃,出言恐吓。
乡民畏之如虎。
甚至恃众抢夺奸淫,谋故杀人,无恶不作,种种贻害,不可枚举。
&rdo;(乾隆朝中朱批奏折)乾隆四十六年(1781年)后,因为地方官员&ldo;一味因循畏葸,于地方全无振作&rdo;,&ldo;啯噜&rdo;的活动进入高潮。
据《剿捕档》记载:&ldo;川省啯匪近年每邑俱多至百十余人,常川骚扰,并有棚头名号,戴顶、坐轿、乘马,白昼抢夺淫凶,如入无人之境。
通省官吏罔闻,兵民不问,甚至州县吏役,身充啯噜,如大竹县役之号称一只虎等语。
&rdo;
湖北武昌,则在乾隆晚年出现了盘踞山区、专门靠抢劫为生的家族,&ldo;屡经惩创,怙恶不悛&rdo;。
(《乾隆上谕档》)
山西的社会治安也相当不稳,&ldo;民情尚气好斗,嗜酒佩刀,因事相争,动辄挥刃,积习相沿,已非一日&rdo;。
南方沿海海盗越来越猖獗。
乾隆五十二年(1787年),海盗在距厦门十余里的地方,&ldo;纵横无忌,行劫兵船&rdo;。
乾隆五十八年(1793年),又登岛国纵火抢劫。
乾隆六十年(1795年),皇帝总结南方海盗形成原因时说:&ldo;闽省近年以来,吏治废弛已极……各海口地方,盗匪仍复肆行出没,甚至五虎门近在省会,而盗船即在彼停泊叠劫,毫无忌惮,以致商贩闻风裹足,皆由该省督抚等平日漫无整理所致。
&rdo;
大规模社会动荡的前奏已经缓缓奏响。
三帝王私欲
乾隆四十一年(1776年)年初,六十六岁的皇帝第四次东巡山东。
对于&ldo;孔孟之乡&rdo;,皇帝似乎有着特殊的兴趣,一生十一次光临。
其中六次是南巡经过,五次是专门来访。
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