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第37章（第1页）

说中国民主政治已经具备动力，主要是指社会经济的发展为民主提供了一个客观的外在环境。

我们可以从如下几个方面来讨论。

第一，中国的经济发展是市场导向的和外向型的。

市场化和全球化造就了一个开放型的中国经济。

第二，开放的经济体造就了一个开放的社会，这又表现为两个方面：其一是开放的经济为一个开放社会提供了基础结构，如市场、交通和通信等；其二是开放的经济造就了社会的理性的开放心态。

市场和开放有利于人们理性态度的出现，人们不再从理想的角度来审视一种特定的政治价值，而是从实际效用的角度来看待该政治价值。

对民主政治也一样。

第三，和民主政治直接相关的就是社会经济的发展已经导致了社会经济利益的多元化。

从世界范围内来看，民主政治是社会经济发展的产物，因为社会经济利益的多元化最终必然要表现在政治领域。

动力已经存在，所需要的就是寻找可行的民主化途径。

十七大报告强调&ldo;要以扩大党内民主带动人民民主&rdo;。

这里就具有了两种民主形式，即&ldo;党内民主&rdo;和&ldo;人民民主&rdo;。

再者，十七大报告尽管没有使用&ldo;宪政民主&rdo;的概念，但宪政民主的内容则得到了强调，如法治和法律的权威等。

如果结合党内民主、人民民主和宪政民主的概念和实践来考量，中国的民主发展模式已经跃然纸上。

宪政、党内民主与社会民主

有关党内民主，需要强调两点。

第一，党内民主也是社会经济利益多元化的反映。

中国既不想走西方式多党政治道路，又要消化多元的社会政治利益，其方法只能是多元社会经济利益的&ldo;内部化&rdo;，即把外在的多元利益容纳于执政党之内，在体制内实现利益表达、利益代表和利益协调。

这是党内民主的最直接的根源。

第二，党内民主有利于政治精英之间民主规则和文化的培养。

尽管人们可以在各类教科书上找到这样那样的民主规则，但这些规则是已有民主政治经验的总结，很难移植到另一个国家。

任何一个国家的民主规则都只能在政治精英的内部互动中产生。

如果没有一些基本的民主规则和文化认同，民主政治就会陷入无序状态。

发达国家民主的平衡发展和很多发展中国家与地区的民主实践已经证明了这一点。

如果说党内民主强调的是自上而下的利益协调，那么&ldo;人民民主&rdo;强调的则是自下而上的政治参与。

从学理上来说，把&ldo;人民民主&rdo;称为&ldo;社会民主&rdo;更为合适。

在中国，社会民主表现为各种形式，通过人民代表大会、政治协商会议、基层民主、社团等途径的政治参与已经得到了相当的发展。

社会民主也表现出开放性的特点，各种不同的新型参与方式不断产生，例如非政府组织的参与。

非政府组织曾经是一个非常敏感的话题，但近年来非政府组织发展异常迅速。

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