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第12章（第2页）

再者，共产党一党执政，不容许任何反对力量的存在和挑战，执政党容易演变成一个独立于人民之上的&ldo;新阶级&rdo;。

党本来是人民的一部分，怎能高居于人民之上？如何得到人民的认可？合法性从何而来？这里就出现了执政党和人民之间的利益交换，就是执政党用经济福利（或者是普遍贫穷的平等社会）向人民交换政治利益。

在第三个阶段，共产党的合法性会是其政府和人民之间的&ldo;显性契约&rdo;，即两者之间通过民主政治原则而产生的契约。

&ldo;隐性契约&rdo;可以在一段时间内产生作用，但不是长远之计。

隐性契约不是法治化的，它没有制度化的规定，人民和政府之间不存在任何制度性的制约关系。

从理论上来说，政府可以单方面毁坏&ldo;契约&rdo;，人民也可以随时推翻并非自己选举产生的政府。

总体说来，因为执政党控制国家机器，这种&ldo;契约&rdo;往往是执政党单方面加给人民的，并经常由于腐败而不能履行&ldo;契约&rdo;。

要长治久安，共产党就要改变其&ldo;契约&rdo;的基础，也就是合法性的基础。

&ldo;显性契&rdo;就变得重要起来。

戈尔巴乔夫的总体思路是不错的，即要用民主来制约官员，用资本来发展经济。

问题出在从&ldo;隐性契约&rdo;到&ldo;显性契约&rdo;的转变过程中。

一旦这个转变过程被少数人控制，大多数人民就被排挤在外，转型所产生的机会及其利益都进入少数人的腰包，而大多数人的情况恶化，这使得转型中的共产主义政权立即失去了合法性，&ldo;契&rdo;遭破坏，人民也就有权利起来造反。

在&ldo;契约&rdo;问题上，中国领导人现在面临两个主要问题：一是如何和人民再次延续&ldo;隐性契约&rdo;，二是如何从&ldo;隐性契约&rdo;转型到&ldo;显性契约&rdo;。

领导层提出&ldo;三个代表&rdo;，表明要代表大多数人民的利益。

容许私营企业家入党，不仅承认他们的政治地位，也给他们政治参与的机会，这样做是为了扩大人民的概念和执政党的社会基础。

但会不会&ldo;异化&rdo;原来所依靠的工人、农民阶级呢？工人、农民会不会因为企业家入党而感到执政党已经背弃了原来的&ldo;隐性契约&rdo;？

答案可能是肯定的。

十六大后，新领导层已经显示出对社会底层特别是弱势群体的关怀。

这可以说是他们想延续原有&ldo;隐性契约&rdo;的努力，因为如果在穷人和富人之间失去了平衡，社会的稳定就会成问题。

但是，这种努力会不会保证政治的长治久安呢？从很大程度上说，平衡穷人和富人是为了让两者都来认同政府的合法性。

这种非制度化的平衡有非常大的局限性，最终的结果一定是&ldo;隐性契约&rdo;遭破坏。

很显然，在没有民主的情况下，穷人和富人很难有平等的政治影响力。

尤其是当少数官僚和富人一起控制&ldo;隐性契约&rdo;的缔结过程时，政权的合法性和政治稳定很快就会出现问题。

从长远来说，在&ldo;显性契约&rdo;缔结之前，执政党的合法性很难得到制度性的保障。

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