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第12章（第2页）

这一法令颁布后，民间不得再擅自冶铁，更不得私自贩卖，违令者，要在左脚戴上六斤重的铁锁，并没收其器物。

这一政策已有别于管仲，政府不但垄断了销售和定价权，更直接进入了制造的环节。

在国史上，从秦汉至明清，国家通过资源垄断获得专营收入的方式有很多种，大多采用的是资源牌照授权、控制销售渠道等政策，直接进入制造环节，实行&ldo;采产销&rdo;全面管制的并不多，这是典型的一次，今日所谓的&ldo;中央企业&rdo;应脱胎于此。

另外一个被专营控制起来的产业是酿酒业。

中国的酿酒业源远流长，其利润非常丰厚，《史记?货殖列传》中记载，如果一年酿酒一千瓮，其投资所得，相当于战国&ldo;千乘之家&rdo;或汉代&ldo;千户侯&rdo;的收入。

51公元前98年前后，政府实行酒专卖。

其办法与食盐专卖类似，由官府供给私营酿酒作坊粮食、酒曲等原料，规定酿造品种和规格，生产出来后，由官府统一收购和销售，就是所谓的&ldo;县官自酤榷卖酒，小民不复得酤也&rdo;。

据史家吴慧的计算，酒榷的专营收入非常高，每生产一千瓮的酒，至少可得到二十五万两千钱的收益，通过统购统销，又可再得百分之二十的赢利。

52从此以后，酒与盐铁并列称为&ldo;三榷&rdo;，成为国家实行垄断经营的主要产业，历代衍续，从未中断，而对烟草、茶叶的国营垄断也成为专营事业的重要组成部分。

流通改革：均输与平准

如果说产业改革尚有先例可循，那么，武帝在流通领域展开的变革则完全是开天辟地的。

其主要政策有二：一曰&ldo;均输&rdo;，就是统购统销;一曰&ldo;平准&rdo;，就是物价管制。

根据汉律，郡国都必须向朝廷贡纳当地的土特产，在当时，这便是价值最高的交易物品。

由于交通不便，这些贡品的运输成本很高，而且采购、保存十分繁杂，甚至存在各地商贾乘机哄抬物价的情况。

桑弘羊就提出了均输的办法，规定所有贡品均按照当地市价，由政府统一采购，然后由官办的运输机构运往其他不出产此类物品的地区高价出售。

朝廷在大农丞之下设立均输令，各地设均输官，建立起一个由中央统一管理的国营商业网络。

在大力推广均输法的同时，桑弘羊还配套采取了一项新的物价管理措施，是为平准法。

就是由国家来控制全国的物资和买卖，以平衡物价，它与均输相辅相成，成为中央政府控制市场、从流通领域获取利益的重要工具。

均输与平准，一是管理零售市场，一是掌握批发环节，两者互相配合，构成国营商业的统一体系，其功能等同于物资部和物价委员会，是一种非常典型的计划经济运作模式，1949年之后，陈云等人在中国构筑的国营流通模式与此非常类似。

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这一国营商业体系的建成，使得中央政府控制了全国重要物资的流通利益，其成效在很短的时间内就快速地呈现出来。

史载，在一年时间里，两大中央粮库‐‐太仓和甘泉仓就装满了粮食，连边疆的粮仓也有了余粮，通过均输所获得的盈余就有五百万匹帛（帛在汉代可以当作货币流通）。

54连司马迁也不得不给出了一个著名的评论，&ldo;民不益赋而天下用饶&rdo;‐‐老百姓没有多交税，而财政则变得无比充沛。

极具讽刺意味的是，政府收入的增加并非因生产效率的提高，而是既有的社会财富在政府与民间的重新分配。

税收改革：告缗令与算缗令

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