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第37章（第2页）

其具体做法有如下几类：

一是动用军用装备经商。

有的水师把战船租赁给商贾贩货，把收入全数纳入私囊。

据鸦片战争时期任福建汀漳龙道的张集馨记载：&ldo;漳郡城外有军功厂，每月派道督造战船一只，以为驾驶巡缉之用。

其实水师将船领去，或赁与商贾贩货运米，或赁与过台往来差使；偶然出洋，亦不过寄碇海滨而已，从无缉获洋盗多起之事。

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二是出租军事土地。

如浙江八旗、绿营大量出租操场、牧场，以致各处校场长宽皆不足一里，不但大炮，连抬炮（一种两人使用的简陋火器）射击也无法进行。

由于缺少场地和马匹，士兵训练次数大为减少，用鸟枪和火炮进行实弹射击的演习更少。

三是违法犯罪，走私护私。

清代军队扮演着国防军、内卫部队和警察等多重角色。

海关缉私、设卡缉拿私盐也属于其职能之一。

但一些腐败的清军官兵身披执法者外衣，却干着贪赃枉法，运私、贩私、护私的勾当。

晚清军队最令人痛恨之处，就是其在鸦片走私中所扮演的角色。

从19世纪上半叶开始，水师利用手中的权力收受贿赂，听任鸦片流入内地，有时甚至自己也参与其中，为之运输护航。

至鸦片战争前，水师官兵与鸦片商相互勾结，已形成一整套从水师提督到普通士兵的贿银分配惯例，即所谓&ldo;陋规&rdo;、&ldo;土规&rdo;。

正如陕西道监察御史杜彦士所指出的那样：&ldo;夷船所以停泊无忌者，由于水师员弁收受陋规，每船得洋四百圆、六百圆不等。

船上烟土，皆营弁包庇贩卖。

&rdo;&ldo;夷船一到彼处，则盈千累万，交水师哨船代为交易。

&rdo;

广东禁烟期间，林则徐轰轰烈烈地展开过打击走私活动，却没有收到实效。

后来他曾对友人透露其中的原因说：&ldo;粤营以水师为最优，其岁入得至粮饷者百分之一，得至土规者百分之九十九，禁绝烟土，则去其得项百分之九十九，仍欲其出力拒英夷，此事理之所必不得。

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以上种种贪腐行为，已经是朝野皆知的公开的秘密，却多年相沿，难以取缔。

其原因无非是因为这些收入已经成为军中日常招待经费的主要来源，也是军官固定半固定收入的一部分，如果取缔，必然影响军队&ldo;稳定&rdo;。

所以历代相沿之下，这些做法竟然获得了某种&ldo;合法&rdo;或&ldo;半合法&rdo;的地位。

从皇帝的角度看，这些做法一时似乎确实解决了国家经费不足的困难，甚至可以说一定程度上改善了官兵的待遇，不失为不增加财政收入前提下维持庞大的军队数量的一个&ldo;巧妙&rdo;的办法。

所以皇帝们长时间内睁一只眼闭一只眼，表面上偶尔下下谕旨，重申一下禁止侵没，否则&ldo;从重治罪&rdo;，&ldo;以肃戍政&rdo;等纪律，但大多虚声恫吓，并无实际措施。

然而在满足了体制的惰性的同时，这些行为给军队带来的危害却是灾难性的，军队因此失去起码的战斗能力，不能正常行使自己的职能。

各级军官精力全部用来捞钱，&ldo;近闻各省营务，如提、镇大员，一味养尊处优，全不习劳&rdo;，&ldo;所谓训练操防，全属有名无实&rdo;。

咸丰元年曾国藩在应召陈言时，曾上过一道《议汰兵疏》，其中对当时全国军队的状况做了如下概括：

兵伍之情状各省不一，漳泉悍卒，以千百械斗为常；黔蜀冗兵，以勾结盗贼为业。

其他吸食鸦片，聚开赌场，各省皆然。

大抵无事则游手恣睢；有事则雇无赖之人代充，见贼则望风奔溃，贼去则杀民以邀功。

章奏屡陈，谕旨屡饬，不能稍变锢习。

针对以上情况，林则徐说：&ldo;虽诸葛武侯来，亦只是束手无策。

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