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第35章（第2页）

[11]参见张五常：《佃农理论》。

13粮政上的新举措

在粮政上的新举措，才是乾隆初年政事中的重中之重。

雍正十三年九月，上谕王大臣等，就说到&ldo;仓廪实而知礼义&rdo;，欲&ldo;养民教民&rdo;，实现&ldo;三代之治必可复，尧舜之道必可行&rdo;的理想。

[1]

十月，严禁地方官匿灾。

乾隆元年殿试，制题曰：

夫民为邦本，固当爱之，爱之则必思所以养之，养之则必先求所以足之。

朕欲爱、养、足民，以为教化之本，使士皆可用，户皆可封，以臻唐虞之盛治。

[2]

其基本构想，即首先解决民生衣食的根本问题，再在&ldo;爱民&rdo;、&ldo;养民&rdo;、&ldo;足民&rdo;的基础上实行&ldo;教民&rdo;，以期达到三代之治的最高理想。

同时虽提到&ldo;仓廪实&rdo;及&ldo;惟恐一夫不获其所&rdo;云云，似未确定具体的行动目标。

在乾隆初政，预期将有一番新的作为的情况下，从雍正十三年十二月到乾隆元年一年之内，内阁学士方苞连上三疏（&ldo;请定常平仓谷粜籴之法札子&rdo;、&ldo;请备荒政兼修地治札子&rdo;及&ldo;请定经制札子&rdo;），以第三疏于增加积储，言之犹为激切：

臣闻三王之世，国无九年之蓄曰不足，无六年之蓄曰急……汉唐以后，岁一不熟，民皆狼顾，犹靠海内为一，挹彼注兹，暂救时日，然每遇大祲连歉，君臣蒿目而困于无策者，比比然矣。

盖由先王经世大法堕失无遗。

[3]

所谓&ldo;汉唐以后&rdo;云云，似即针对清代粮政现状而言。

全祖望说：今上即位，有意大用方苞。

寻迁礼部侍郎。

&ldo;诏许数日一赴部，平决大事。

公虽不甚入部，而时奉独对，一切大除授并大政，往往谘公，多所密陈，盈庭侧目于公&rdo;；&ldo;公之密章秘牍，世所未见&rdo;；和硕履亲王尝曰：&ldo;其强聒令人厌，然其尧舜君民之志，殊可原也&rdo;。

[4]

乾隆二年，方苞再以雍正八、九年间河南旱荒，&ldo;尽发数年所积仓谷五十余万石，兼截漕粮以散之，谷尚不敷，乃折银以代谷，而无谷可籴&rdo;的例子，证大灾大饥之必应备，复上疏称：

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