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经过反复协商之后,西哈努克利用自己的影响,最后决定修改宪法,设立国家元首一职。
对宪法作这种修改,反映了西哈努克在政治制度改革上的矛盾。
一方面,他不愿意原封不动地维持古老的君主制,因为他不愿意再看到由于王族内部的争权夺利而把国家搞得四分五裂,甚至爆发内战。
王族中有180个王子,在这些人中难免要出现王位继承的斗争,君主制存在一天,这种斗争就会存在一天。
但是,他也不愿意一下子完全抛弃君主制,因为君主仍能成为国家团结的最高象征。
特别是山玉成分子正在攻击君主制,完全废除君主制只能循序渐进,以便使人民有时间逐步适应。
国家元首是一个理想的过渡的形式。
他不是国王,&lso;但仍有君主的权力和特权,他的母后可作为一个纯粹象征性的君主。
经国民议会和王国议会联合选举,西哈努克当选国家元首。
为了证实人民对国家元首的确认,准备举行一次全民公决。
按要求,选民要在三者之间进行选择。
共印了四种选票:第一种有西哈努克的头像;第二种有山玉成的头像;第三种是一张红票,代表亲共派;第四种票上印了一个问号,代表不清楚。
投票结果,西哈努克获得了200多万张,山玉成和亲共派各得133张。
这次公民表决,实际上批准了西哈努克废除国王设立国家元首的制度。
哥沙曼王后成了一个纯粹的君主的象征,对国家的政治生活不起任何影响。
这以后,陪伴她的只是空荡的王宫、仆人、占星相家和王家芭蕾舞团,其中包括沙洛特绍的姐姐。
这种政治制度上的大改革,实际上堵塞了其他王室成员想当国王的任何途径。
这引起了莫尼勒亲王的不满,但他最终也无可奈何。
在以后的几年,柬埔寨的政治发展比较顺利,直到1963年底再末发生政治危机,但是这并不意味着柬埔寨没有问题。
西哈努克缺乏长远的经济计划,没有能够人为地促进农业生产、最突出的问题是政府官员的腐败。
当左派报纸对此进行抨击时,报纸却被查封,编辑也被逮捕。
然而,西哈努克却陶醉于这种和平盛世之中。
他不断在全国巡视,向人民分发救济物资,允许左派和右派有活动的自由,政治空气也比较宽松。
一些左派,如乔森潘、符宁、胡荣也被接纳人人民社会同盟。
他连篇累续地发表演讲,声称&ldo;柬埔寨已实现了其他任何国家都没能实现的民主化&rdo;。
他开始全面阐述&ldo;佛教社会主义&rdo;。
他按照佛陀的教导和佛教教义,设计了一个理想社会。
在这个社会,人人都&ldo;善良、节欲、真诚、温和、大公无私、利他主义、平等待人、善恶分明&rdo;。
他说,&ldo;把佛教的教义用于我们的国家政策方面,就能为我们培养出为我们民族的意识形态而战的可靠的、得力的战士。
对内,他们能为反对社会上落后的不公正的状态,为提高人民的生活水平,使人民在和睦和友爱气氛中过着幸福和愉快的生活而斗争。
对外,他们能够维护和平,和平共处,真诚合作,共同繁荣,共同幸福,为捍卫我们的自由和在领土完整的基础上的独立而斗争。
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