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第3章（第2页）

时西学开始东传，虽有少数人士受到启示，从事讲求，然鱼烂河决之势已成，终不能挽回既倒的狂澜。

三、清的统治

清的统治政策与明无大出入，且变本加厉。

满人为数不及汉人百分之一，文化程度复远在汉人之下，其得以入主中原，实由于明的内溃。

为使政权稳定，势须取得汉人的支持，同时又须防制权力的旁落。

明初不置丞相，及至中叶以后，原备顾问的内阁大学士，卒成为事实上的丞相。

清代大学士四人，协办大学士二人，满、汉各半。

雍正初年，别立军机处，军务庶政悉归总理承旨裁决，而以皇帝名义行之，内阁遂成虚设。

军机大臣常为四人或五六人，以满员居多。

明代吏、户、礼、兵、刑、工六部权重，吏、户、兵三部尤位高任重。

清代有名无实，每部尚书及左右侍郎各二人，满、汉各一，互相牵制，职掌有同事务官，而非决计定策的政务官。

另有理藩院，以管理蒙、藏事务为主。

尚书侍郎限满、蒙人补授。

都察院的长官为左都御史二人，左副都御史四人，其下有给事中及监察御史。

给事中按六部分科，监察御史以省区分道，满、汉并用。

明代给事中可封驳诏令，御史常巡按各省，清代则非其比，职在稽查官府，纠察有司。

大理寺、通政使司与六部、都察院合称九卿。

大理寺掌审谳平反刑狱重辟，通政司掌受内外章疏、臣民密封。

翰林院为学术机构，亦为储才之地，置掌院学士二人，一满一汉。

宗人府、内务府、詹事府、光禄寺、鸿胪寺、太常寺、太仆寺，均为办理皇室事务机构。

总督、巡抚在明代为中央临时派往地方的差遣官，清代成为常驻各省的最高军政首长。

巡抚每省一人，总督有专辖一省者（不置巡抚），有兼领二省或三省者。

督、抚的职责无大区别，亦无统属关系，均直接向皇帝负责。

此一重叠峙立的制度，自有制衡作用。

编制上，督、抚均为独任、辅佐人员为六房与幕友。

六房分职有如六部，以书吏任之；幕友由督、抚延聘，经办刑、名、钱、谷、章奏，参与机要，有如督、抚的顾问或秘书。

布政使、按察使省各一人（江苏二人），一掌政事钱谷，一掌刑名按劾。

布政使之下为分守道，按察使之下为分巡道，各辖数州、府，此外尚有专司某种特定事务之道，如粮储道、河工道、兵备道、海关道，视需要而设。

产盐的地区另设置盐政或盐运使。

掌理一省学校文风的为学政或学院，与督、抚为敌体。

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