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地方领导层集体性腐败
和&ldo;第一把手腐败&rdo;紧密相关的现象就是地方领导层集体性腐败。
前些年,在宁波、湛江和厦门都发生过类似的现象。
陈良宇案也差不了多少,与他有关的很多干部都卷入到了腐败中。
集体性腐败非常可怕。
一旦腐败是集体性的,地方政权就往往变成&ldo;独立的腐败王国&rdo;,造成&ldo;水滴不进,针插不入&rdo;的局面。
在这种腐败的环境下,正直的干部反而寸步难行,没有生存空间,要么无法开展工作,要么就同流合污。
而集体性腐败解决起来更为困难:因为涉及&ldo;第一把手&rdo;,地方本身是无法解决这样的问题的;因为是集体性腐败,地方官员也有相当的能力来维持他们所建立的&ldo;地方腐败王国&rdo;。
他们可以欺上瞒下,动用一切资源,防止他们的腐败行为曝光。
要等到中央政府干预,往往是为时已晚。
比如陈良宇案,实际上外界传闻已经有多年了,但直到现在才有了结果。
这一期间造成的恶果和损失无法计量。
和&ldo;第一把手腐败&rdo;紧密相关的另一个重要现象就是外界所称的&ldo;秘书帮干政&rdo;。
主要领导人的秘书干政在中国已经是一个普遍的现象。
秘书的主要职责是服务于领导。
因为和领导的关系好,领导往往会对其秘书有特殊的照顾。
很多秘书都在日后走上了领导岗位。
秘书从政并不是没有好处,他们熟悉各方面的关系,协调能力强。
但是,秘书干政也经常对中国政治造成一些负面的结果。
秘书往往精于权术,行走于党政机构的方方面面,知道如何讨好其直接领导,也懂得如何钻体制的空子。
也有一些领导干部高度依赖于秘书,往往失去了自己思考和处理事务的能力。
秘书的这些特点也决定了其从事腐败的能量。
从陈希同的秘书到陈良宇的秘书,都是如此。
要指责领导干部没有管好其身边的秘书或其他工作人员很容易,但问题是在现行的体制下,由于秘书的特殊位置,很多领导往往在很大程度上受秘书的支配,对秘书言听计从。
没有秘书,一些领导干部可能要成为聋子或者瞎子。
制度环境造成腐败
以上就是中国地方&ldo;第一把手&rdo;所面临的普遍制度环境。
在这样的制度环境下,腐败非常容易,而不腐败则要困难得多。
这就造成了腐败的不可遏制。
中国社会一方面对腐败深恶痛绝,但另一方面对腐败又似乎是司空见惯,无可奈何。
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