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所谓&ldo;分户&rdo;，就是鼓励同族分家。
当时的秦国跟其他诸侯国一样，家族的观念比较浓厚，几世同堂很普遍，一户里有好几百口的人也不是什么稀奇的事，这也是传统文化熏陶出来的一种生活习惯。
大家在一个屋檐下过得相安无事，卫鞅抽哪门子的风，偏要硬生生给拆开呢？其中的奥妙就在于秦国的征税方式‐‐按户头征税。
也就是说，不管这一户里有多少人，都按照一个单位来征收税赋、征派徭役。
本来传统文化就比较重视家族观念，再加上有这样的税赋制度，老百姓当然乐于凑在一堆生活。
为了增加赋税，卫鞅就琢磨出了一个馊主意：&ldo;凡是一户有两个成年儿子却不分家的，赋税加倍。
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有记者采访卫鞅：既然想增收，怎么不将户头税直接改成人头税？
卫鞅回答：你以为我不想？我巴不得死人都给刨出来一起算人头税，但实施人头税有&ldo;技术性难题&rdo;，目前还无解。
卫鞅说的没错，如今想以家庭为单位征收个税，都有难以逾越的&ldo;技术性难题&rdo;，更别说战国那个时候了。
所以分户是增加税收的不得已之策，一个个其乐融融的大家族也就这样被硬生生地拆开，传统文化赖以承继的土壤遭到极大破坏。
总的来看，卫鞅的改革使得地处西部边陲的&ldo;虎狼之国&rdo;、&ldo;蛮夷之国&rdo;气象万新。
变法10年来，秦国&ldo;道不拾遗，山无盗贼，民勇于公战，怯于私斗，乡邑大治&rdo;，初现了一个强国的雏形。
公元前350年，卫鞅开始推行第二阶段变法，既是对第一阶段变法的深化，也是对整套变法的完美收官。
在政治方面，推行郡县制，并再次迁都。
经过前一阶段的变法，秦国的经济形态发生了根本性的变化，大量土地的所有权从奴隶主手里转移到了地主、自耕农手里。
曾经堪比&ldo;国中之国&rdo;的旧贵族&ldo;封邑&rdo;，在很大程度上已经形同虚设，这为加强中央集权提供了契机。
鉴于这种情况，卫鞅在秦国全面推行了郡县制，对秦国管辖的地域，特别是以前由奴隶主控制的地区进行了重新划分，并规定郡、县两级官吏由中央政府任命。
通过郡县制的推行，进一步理顺了行政关系，强化了中央对地方的控制力。
郡县制也成为后来各封建王朝行政区划体制的模板。
继秦献公在公元前383年迁都栎阳之后，秦孝公又于公元前349年迁都到了地理位置更加优越的咸阳。
在经济方面，卫鞅主要通过四项措施来深化变革。
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