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不过准王境、辟地大圆满镇压一域也行，一旦大荒承平，王者不可能时时现身，毕竟这不是荒野里的荒草，到处都是。
接着，他拿起了面前桌案上的一道卷轴，递给了夏乾元。
“这是对族庭制度的进一步改革，你看看。”
夏乾元接过来卷轴打开看了起来。
“郡、县制……”
轻吟着，夏乾元看向了夏拓，说道：“父亲是要对族庭麾下的道域城域制度进行改革。”
“嗯，州牧设立后，一域之内下设道域不少，道域称镇疆，这样的称号让州牧置于何地？
自此，一州之地设立州牧，州牧之下为郡，以原来的道域改为郡域，郡下面是县，先前有上下品城池之分，接下来将上下品的城池分别以人口数量为标准，分为上县和下县。
上县为长，下县为令，郡为郡守，辅以各司职佐官，形成同属制度，一级接着一级自下而上。”
“父亲，既然县都以人口分为上下，那郡域和州域为何不实行上下之分，分出这样的层次，也可以让族庭司职武者拥有荣誉感。”
看了乾元一眼，夏拓点了点头，这些年来乾元处理族务也不是白干的。
有区分才有竞争，这点倒是没错。
“我就是提一个引子，剩下的你自己来补充。”
夏拓开口，接着说道：“我刚刚将牵机任命为商州州牧，剩下的八州州牧人选你有什么想说的。”
“我和各位阁臣商量了一下，觉得如此大事，还得父亲乾纲独断。”
闻声，夏拓揉了揉额头，说道：“既然如此，我给你支个招，如今汇聚在凤凰城的准王境强者不少，别管他们真心也好，假意也罢，想要吃咱们大夏的饭，就需要给咱们干好事情。
眼下各州都不稳，暴动不断，厮杀不绝，这些人可用，可以将他们推出几个来，给咱们挡挡枪。
至于几位王者，你回去后代我拟一道诏令，拜苍青王、冥山王、鬼牙王、陶朱老祖为阁臣，和老鼋一道为内阁成员，协助你处理族务。”
“我明白了。”
“先别走。”
夏拓喊住了要离开的乾元，接着说道：“这么多州域开拓出来也不是一天两天，你先将夏州西侧蛮荒明州、青州、齐州、鲁州、楚州、燕州划分出来，安排一些人手打个前站。”
夏乾元没有着急开口，他明白夏拓既然这样说了，就一定会有所指。
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