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最初这双重体制就已发生轩轾。
苏维埃站在“民主”
体制的立场，主张推翻皇朝。
杜马议员意见分歧，有些出面维持秩序，既想保持会议合法的立场，还怕尼古拉军事镇压成功，惩罚叛兵，对他们自己不利。
苏维埃既成立了一个军事委员会，杜马也有了一个同样的组织。
以后还是克伦斯基出力调停，将两个委员会的工作人员合并，执行命令时以杜马的军事委员会为领导。
但是3月14日革命军逐渐掌管全城，部队归顺更多，苏维埃通过全体大会，发布“通令第一号”
，成为历史上的一座里程碑。
通令第一号授权各部队组织委员会，各部队得听令于杜马之军事委员会，但以获得苏维埃之同意为限。
又规定士兵在值勤外享有公民权利，免除向军官敬礼。
所有兵器弹药由组成之委员会保管，“在任何情形下不得交付军官”
。
虽说通令乃针对当日沙皇下令弹压游行而来，在军事组织上实为破天荒。
一位参与革命的杜马议员事后说：“看着它的时候，我的血液变成了冷水，这是军队的终结。”
迄至3月12日夜晚尼古拉二世仍以为叛乱可以用军事力量削平，任命了一位将领为彼得格勒的“总裁”
，抽调前方部队向首都集结。
有些资料强调这将领与杜马的议员接触后，逗留于都城郊外，有些资料则强调铁路工人将运兵的列车停压，破坏了戡乱的计划。
彼此又都同意前方的军队也有向革命者靠拢的趋向。
总而言之，总裁始终没有履土于国都，最后，他接到沙皇和大本营的电令，终止一切军事计划。
沙皇除了任命总裁之外，于3月13日决定亲返首都，他一直没有抵达彼得格勒。
一路上他的火车也受到铁路员工阻碍，并且谣言叠出，或称前一站已被叛军占领，或称桥梁已被爆破。
他于14日夜晚改道而达浦斯可夫（Pskov），此地在彼得格勒西南约200英里，也是俄国北方军总司令部之所在。
翌日他在此地接见杜马的代表，后者劝他退位，同时大本营的参谋长已与七个高级将领接触，他们一致劝皇上禅让。
沙皇与杜马见面时，据称态度镇静，他自称前一日已下决心，至此让位于大公爵麦克。
一切文告安排完好后，他仍回大本营。
5天之后，临时政府半由顾及他们之安全，将尼古拉一家软禁，当时的计划为遣放他们于英国，可是这计划一直没有遂行。
明年（1918）内战期间，沙皇等被拘禁在乌拉尔山下欧亚交界处的城市，有陷入白军手中的可能，本地苏维埃获得中央的批准，就地解决。
尼古拉夫妇、儿子、四个女儿、一个医生和三个仆人，于7月16日夜间同时遇害，此是后话。
3月16日杜马领袖聚集于大公爵麦克的寓所内，有人劝进，也有如克伦斯基者严辞警告麦克接受皇位之危险。
大公爵与杜马议长商量之后，决定逊位不就。
麦克此时手下既无钱无兵，又有铁道被工人掌握而行动不得自由的经验，于是下了一道手令，在没有登基之前，先行退位，只承认了临时政府为合法。
事实上俄罗斯在这一天成为民国，只是各界协议之下国体问题留待以后立宪会议解决。
于是各地纷纷组织苏维埃。
军士独立自主，成立委员会，工人掌握铁道交通、邮政电讯，成为一般现象。
以农民为主体组成的村镇委员会，更不受约束。
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