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这个决心是在&rdo;七七&rdo;的第二天作成的；随即下令在四川的军政部长何应钦，赶回南京，着手动员；3天之内就拟定了具体的全面抗战的军事计划纲要，在7月底以前秘密组成大本营及各级司令部，准备以180个师‐‐第一线100个；预备军80个，与日本军阀周旋到底。
但是，在华北苦心撑持的宋哲元，尚未了解在庐山的蒋委员长，已下了中国有史以来最大规模动员的决心，所以仍旧忍辱负重地采取息事宁人的态度。
到得事变发生的一周以后，蒋委员长接到各方面的报告，证实日本政府已受军部牵制；而陆军首脑部中，&rdo;扩大派&rdo;压倒了&rdo;不扩大派&rdo;，决定由日本本土派遗3个师团‐‐包括驻广岛的板垣的第五师团在内；朝鲜派一个师团；关东军派两个旅团，投入华北战场时，认为让全国民众了解国家民族的存亡生死，已到了&rdo;最后关头&rdo;；唯有&rdo;凭全民族的生命，以求国家生存&rdo;的时机已经到了，因而在7月17日的&rdo;庐山谈话会&rdo;中，发表了以《对于日本的一贯方针与立场》的演说；第三天，演说全文见报，全国民众热烈响应，人人都了解：这回，中国跟日本要拼个你死我活了。
下一天，蒋委员长下山回南京；随即派遗二十九军出身的参谋次长熊斌，秘密北上，向宋哲元说明中央的决策及全面抗战的步骤。
这位&rdo;宁为战死鬼，不作亡国奴&rdo;的专阃所寄的大将，立即改变了态度，下令正在撤退中的三十七师，停止后撤。
这时的政治重心，已由庐山回归南京；行政院院会的重要性亦就恢复了。
于是黄秋岳受到日本总领事馆的压力，亦就愈重。
到了7月29日，二十九军奋勇抗敌，在副军长佟麟阁，一三二师师长赵登禹壮烈成仁；官兵伤亡5000人，但也予敌重创以后，平津相继弃守，战局进入一个新的阶段。
平时日本海军亦已有了行动。
以上海及长江方面作为&ldo;警备区域&rdo;的日本海军第三舰队司令长谷川清中将，决定在上海制造藉口，发动战争，但第三舰队的主力在长江流域，汉口驻有陆战队2000人，需要集中到上海；同时长江上游的日侨撤退，亦须一段时间，因此，虽有行动，并不积极。
这些情况在蒋委员长的参谋部门，看得很清楚，秘密拟定了一个瓮中捉鳖的作战计划；调集轮船，在江阴要塞附近的江面凿沉，一方面阻止敌舰由海入江；一方面隔断在江阴以西水域中的20多条日本军舰及2000海军陆战队，可以一鼓成擒。
这个计划的拟订不难，付诸实施的技术问题却很复杂；尤其是为了保守秘密，只能在暗中调遗部署，更费时日。
但正当海军部会同交通部著著进行，将次成功时，日本在汉口的2000海军陆战队，突然撤退；在长江的20多条日本兵舰，亦鼓棹东下，由8月7日至9日，前后3天之中，都通过了江阴要塞，集中在上海；陆战队而且强行登陆，并要求中国撤退在上海的保安队。
浙沪的情势，立刻就很紧张了。
隔了两天，中国交通部下令各轮船公司，尽速将航行中的海轮，驶入长江；接着海军破坏了江阴下游的各种航行标志，并开始阻塞江阴要塞江南的水道。
日本海军固然无法再施故技，在下关江面炮轰南京；但参谋本部的拟订的瓮中捉鳖的计划，却也完全落空。
这件事很奇怪！
日本长江舰队的行动，发生得非常突兀。
情报部门疑心消息已经走漏；但却无从设想，走漏的过程如何？及至&rdo;八一三&rdo;战争终于爆发；当天军方征用招商局轮船7艘；民营轮船16艘；海运舰艇及趸船28艘，在江阴下游的长山港江面，一律凿沉，成为长江的第一道封锁线。
下行轮船只到镇江为止。
属于日清汽船株式会社的两条长江轮被封锁在南京江面，自然被接收了交给招商局运用。
下一天发生了有名的&rdo;八一四&rdo;空战。
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