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2023年，中央国有资本经营预算收入2410.4亿元，增长2.9%；地方国有资本经营预算本级收入2948亿元，下降11.9%。
光看数据中央一级收入小于地方，但地方国企总数却是远远多于中央国企。
地方国有企业的经营效益低于中央企业，利润上缴对地方财力支撑能力相对较弱，狭义“股权财政”
对中央财力的补充意义大于地方。
对于地方政府而言，目前股权财政最好的实现方式便是股权投资：通过政府引导产业基金的形式完成城投公司收入增长和地方产业升级的“双赢”
，在这一过程中，大量城投公司，也可探索转型之路，增强自我造血功能，实现可持续发展。
其实从中央到地方，各级各地政府早已进行了多种尝试。
家喻户晓的合肥模式就是最为成功的样本。
合肥率先摒弃传统的财政补贴招商模式，转而通过建立政府引导基金来吸引和引导社会资本。
这种策略不仅促进了重大项目的落地，还加速了产业集群的发展，催生了一个庞大的“基金丛林”
，其规模达到了千亿级别。
投资京东方、蔚来汽车和长鑫存储等关键项目，合肥成功引领了光电显示、新能源汽车和半导体产业的蓬勃发展，成为全国产业升级的典范。
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这一笔笔风投的背后，是以合肥高投、合肥产投为代表的各类国资平台。
根据2022年的公开报道，合肥国资以经营性资产不到6000亿元的规模，带动战新产业上下游产业链总投资近5000亿元。
2021年全年实现利润总额163.54亿元、上交税费55.58亿元，分别是2012年的6.2倍、2.8倍。
实现了扶持产业发展和壮大国有资产的“两全其美”
。
安徽省全省也在积极推广股权投资模式，09年，安徽省先行先试，成立了首支规模达10亿元的创业投资引导基金，并采用了政府采购招标的方式来选定基金管理人，招募社会资本。
15年，安徽省高新技术产业投资有限公司利用国有资本作为母基金，启动了一系列基金的成立，形成了集群效应。
到了22年，安徽省属国资系统更是揭牌了7只基金，包括新兴产业发展基金、产业转型升级基金、碳中和基金、工业互联网基金、新型基础设施建设基金和混合所有制改革基金等6支母基金，以及一支服务全省重大战略的直投基金。
这些基金的资本金规模超过400亿元，并通过主导或参与设立多支子基金，吸引了超过600亿元的社会资本，共同构建了一个总规模超过1000亿元的基金集群，为安徽省的经济发展注入了动力。
03
产业政策和股权投资相互融合
虽然在搞投资这件事上，合肥这批黑马吸引到了最大的流量，但在长三角，作为整体的“苏大强”
还是更胜一筹。
江苏在股权投资市场方面表现强劲，长期位居全国第一梯队。
22年，江苏以超过1，700笔的投资案例数量领跑全国，投资金额超过1，000亿元，仅次于北京和上海。
2019年及以前，南京和苏州在省内股权投资市场表现活跃，投资金额约占全省的70%。
然而，2020年之后，随着各地的均衡发展，多地的投资金额均超过百亿。
苏州工业园区
目前，江苏的13个设区市均有自己的国资股权投资机构。
综合华兴资本、IT桔子等发布的行业报告和统计，在LP出资方面，江苏地方国资股权投资机构的活跃程度在全国处于比较领先的地位，且投资已下沉至县区一级，与地方产业政策深度融合，推动产业结构的优化和转型升级。
其重点投资方向集中在新材料、新能源、集成电路、高端制造等新兴产业赛道上。
多个产业强市，同时也是股权投资的领先城市。
南京在母基金和创投方面早有布局，母基金、直投基金、S基金均十分活跃。
南京市政府投资基金总规模150亿元，包含南京市新兴产业发展基金100亿元、南京市科技创新基金50亿元，由南京市创新投资集团受托管理。
到去年底，该基金累计合作子基金管理人100余家，合作子基金规模超1700亿元。
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