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只是，冯承乾也没有表示支持。
至于理由，那再简单不过了。
这次是英国主动出面，打赢了，自然是英国得分，增强了英国在大清的影响力。
如果打输了，英国大可把责任推卸到其他国家身上，向参与军事行动的国家施加压力。
冯承乾只提出了一个原则，即不要当排头兵，先让英国强出头。
当然，冯承乾没有多做解释，因为他不可能告诉德皇，八国联军将出师不利，大清不是那么容易被打败的。
所幸的是，德皇极为信任冯承乾，也知道冯承乾极有战略眼光，采纳了他的建议。
在出兵大清的问题上，列强之间也有不少的矛盾，比如谁来指挥，以及各个国家派遣多少军队。
在一八九九年，几乎所有人都认为，只要列强出兵，大清就会求和。
显然，没有人正视这场战争的难度。
争论持续到一九零零年初，才订下又英国海军中将西摩尔率领联军前往北京，负责保护在京旅客，以及寻求保护的大清国民。
当时，西摩尔手下只有两千军人，而且多是从战舰上调来的水兵。
显然，各国政府都严重低估了这次军事行动的难度，更加严重低估了大清国民积累了数十年的怨愤。
六月中旬，西摩尔率领的联军在廊坊被围。
收到消息后，冯承乾立即赶往波茨坦皇宫，向德皇提出，是时候出面，由德意志第二帝国打头阵了。
联军在廊坊战败，极大的刺激了列强。
至少，再也没人低估这次军事行动的难度。
六月底，英国首先提出增兵，俄国随即附议，决定出兵十七万进军满洲，法国等列强也纷纷同意增兵。
只是，在联军司令人选上，腓特烈三世推荐的帝国参谋长瓦德西元帅没有得到认可。
冯承乾获得的消息是：英国出兵五千、法国出兵三千、俄国出兵三千五，美国出兵两千，日本出兵八千，在大沽登陆之后，首先解救被围的西摩尔，然后向北京进发，通过攻占北京迫使大清求和。
增兵之后，战况有所好转，只是仍然不够理想。
主要是，增援部队到八月才到达，而此时已是盛夏，联军官兵疲惫不堪，作战行动变得非常艰难。
八月中旬，冯承乾再次向德皇提出建议，提议由瓦德西元帅担任联军司令。
做为回报，在瓦德西元帅出任联军司令之后，帝国将从山东抽调两千陆战队，并且派遣远东舰队前往大沽。
因为前线作战不力，所以其他国家没再反对。
八月十四日，瓦德西元帅正式成为联军司令。
而这个时候，瓦德西正在日夜兼程的赶往远东。
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