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其间，几乎每有所得，不久就要有所失，小得之后有小失，大得之后有大失，总是一上一下，命途多舛。
我躬行仁义，却落得局处西州；曹操专行残暴，反而把统治扩张到了大半个中国，这皇天后土，也太不公平了！
回首一生，他也不免要后悔，后悔自己在处理荆州问题上掉以轻心。
孙权垂涎荆州，自己不是不晓得。
既然晓得，关云长北进襄阳，自己为什么不采取有效措施为其巩固后防？江陵不失，关云长不会死，张益德不会死，我今天又何以会走到这步田地？
不过，他回转来一想，又不免感到有几分释然。
虽说此生历尽坎坷，如今不大不小总算混成了堂堂蜀汉皇帝，天下又还有哪一个织席贩履之人有这等福气？荆州丢了，还有益州。
益州地方千里，人口百万，亦足以称帝一方嘛！
至于二弟之仇，虽未能亲手报雪，然而自己看来行将与他们同游于地下，也算是以生命回报他们的深情厚谊了。
总之，此生马马虎虎过得去，倒是身后之事令人忧心，须得仔细安排。
经过一番慎重考虑，刘备首先下诏，要辅汉将军兼犍为（治所在今四川彭山县）太守李严，速至永安宫晋见。
李严星夜驰往永安宫后，立即被提升为尚书令。
尚书令一职，在当时可是一个至关重要的位置。
东汉光武帝以来，君主为了削弱当朝大臣的事权，便把军国机要的处理承办，交给尚书台去负责，这就是所谓的&ldo;光武虽置三公，事归台阁&rdo;。
尚书台的性质，本是皇帝私人的秘书处。
其长官为尚书令，亦即皇帝的秘书长。
尚书台把军国机要的处置权抓在手中后，司徒、司空、太尉这些三公大臣就成了位高而权不重的角色。
尚书既是枢机所在，尚书令的出任者自然是皇帝最信任之人。
蜀汉的尚书令，最初是法正，接着是刘巴。
刘巴新近死于永安，接任者即是这位李严。
李严，字正方，荆州南阳郡（治所在今河南南阳市）人氏。
他起初在荆州牧刘表手下任职，曹操下荆州，他西上益州投奔刘璋，历任要职。
刘备攻成都，李严在绵竹率众投降，备受刘备优礼。
为了争取刘璋势力的支持，同时也为了使自己下属中荆楚旧部的力量受到制约，刘备在考虑尚书令人选时，都从刘璋的部属中选拔。
法正、刘巴、李严的出任，都有这样的政治背景。
特别是在当前国土丧失、师旅失利、元首病危的情况下，刘备认为提升李严对益州的安定有重大意义。
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