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大汉历三十一年，大汉皇帝颁下诏旨，旨意中说，扶桑国僻处海外，与中央政府距离太远，因此大汉皇帝特派一名大使臣前往日本，专司主持日本诸岛事务。
所谓&ldo;上帝之手&rdo;，这也是刘常满最近才想好的一个计划。
刘常满经过仔细考量，觉得日本人的数量，应该严格把他们控制在一百万以内，绝不能让他们的人数再多，这样的话，日本人的力量，就不可能延伸到外面。
如今全日本岛上，也只有二十几万人口，加上大汉皇帝移民过来的，也最多不到三十万。
因此，大汉皇帝专门的写过一道旨意给周勃，意思是让他看着日本国内地情况，而且，每当日本人地数量有所上升之时，就要想办法挑拔离间也行、打草惊蛇罢，都要让日本内乱起来。
也就是说，大汉皇帝会在暗处不断的拨动日本人内乱的那根弦，让他们不断地处在内乱之中。
这么一来，大汉皇帝引进许多民族，把日本四岛割裂成十几个小国家的效力，也就体现了出来。
就如同无形无影的上帝之手一般，刘常满随时可以推动日本人的科技和文化，当然，更可以随时打压日本人的科技和文化，而且，日本人从此之后，永远处在大
的监管之下。
刘常满甚至在教育刘裕的时候，就已诫于他，假如是他当皇帝的话，一定要努力使日本人的人数，永远都保持在一百万以内。
&ldo;阿爹，你说的情况我倒也知道，可是我有些奇怪，你为何一定要保持扶桑四岛的人数，不足一百万人呢？&rdo;刘裕忽闪着自己的大眼睛，问自己阿爹道。
&ldo;在这件事情上，我不会向你解释的，但是有一条：你必须控制日扶桑岛上的人数！
&rdo;刘常满站起身来说道。
&ldo;阿爹，我知道了。
&rdo;小刘裕见阿爹突然站了起来，连忙答应。
、、
&ldo;你是不会知道的，不过你就当成是阿爹交给你的死任务，不但你得完成，等到时候你的儿子孙子，凡是我刘氏子孙为皇帝者，都必须完成这个任事，裕儿，你记得清楚了吗？&rdo;刘常满问道。
&ldo;阿爹，我记清楚了。
&rdo;刘裕笑道。
在大汉朝，大皇帝刘常满是后世子孙最为纪念的皇帝之一，他在位时候，百姓的生活水平，也是很高的。
一直到了汉末，还有人做诗歌诵大汉皇帝道：&ldo;忆昔盛世日，仓縻俱满实。
万国朝长安，天下皆王域。
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而扶桑四岛诸小国，经过大汉皇帝的旨意诏令后，大汉朝一千多年的历史中，任何一任皇帝，都极其忠诚的执行大皇帝的命令，因此日本四岛一直到了大汉历一千一百六十三年，这才能够自由发展。
不过经过了一千多年的懒散生活，日本人已经完全没有可能再拥有极高的合作精神和吃苦耐劳传统了。
《新汉史•大皇帝本纪》中对这件事情，有专门的记载：&ldo;维大皇帝一生，出人意料之事甚多，而以扶桑岛事务为最奇。
大皇帝当时行事，殊不可解，然千年之后，南洋诸岛居民，皆纷纷攻入天竺等国，以求朝大陆发展时，大汉国近海之琉球、崖山归化已久，而扶桑四岛，虽有百余万人，却不堪一击，从未有过前往大汉国之意。
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