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这样，在战前最后几年，战役问题的范围就显著扩大了。
这对活跃我国军事理论思想有明显的影响。
1940年12月举行的最高军事委员会1会议，对于战争前夕苏联军事理论的发展具有重大意义。
这次会议讨论了1939年及1940年夏季战事的总结，听取了关于现代战役特点的重要报告，并决定重新组建摩托机械化军。
1正确名称为总军事委员会。
1938年3月成立，隶属国防人民委员部，负责指导军事建设。
1941年6月撤消。
‐‐译者注
30年代末，曾为编写新的守则、条令和教令做了大量工作。
1939年编写的新野战条令草案在运用近期经验的基础上，对1936年条令进行了修改，明显扩大了对大纵深战斗的理解。
例如，条令草案中增加了关于发展突破的新条（第294条），其中指出了发展突破梯队的部队通过被突破的防御时，诸兵种合成兵团承担的任务。
1939年条令草案中还有&ldo;关于战斗中军队指挥原则&rdo;一章是新加的，该章叙述了定下战役决心及实施决心的原则问题。
这一条令草案在鲜明地反映进攻思想的同时，对防御也给予了很大关注，并且特别指出必须采取纵深梯次配置防御。
1941年春进行了修改的1939年野战条令草案是战前的最后一个条令。
它终结了宏伟的制订条令的工作，这一工作反映了我国军事理论思想的蓬勃发展。
从1925年至1940年，先后颁发了四个野战条令（1925年、1929年、1936年和1939年野战条令）。
这些条令越来越全面地阐述了大纵深战斗样式，对我国军事理论发展的某一阶段进行了总结，从而鲜明地反映了军事理论发展的全部特点。
编写战役实施教材
编写关于战役实施的教材要复杂得多。
之所以必需编写过去没有的教材，是因为大纵深战役具有新的特点，这种战役，是在地面和空中保持集中、统一的协同情况下使用多种作战力量的复杂系统。
1934年，a．b．费多托夫根据叶戈罗夫元帅的指示，编写了战役实施教材草案，但是该草案未被总参谋部采纳。
1936年夏末，又根据叶戈罗夫的要求编写了新的教材草案。
任务很艰巨，但这一任务的合理性遭到了质疑。
大纵深战役理论还处于发展过程，它还没有完善到可以作出定论的程度。
此外，战役实施教材要以一定的战略构想、至少是战争初期的战略构想，以及对战役尔后发展基本方向的预测为基础。
但是，这种复杂的、高层次的战略领域我们研究得很少。
因此，教材草案仅对进行战役的技巧、战役保障和战役指挥进行了阐述。
于是，写好的草案在1936年整个冬季都压在叶戈罗夫那里，随后更由于1937年事件放进了他的保险柜。
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