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因而，在后者的统治下，孔雀帝国包括了除南端以外的整个印度半岛。
孔雀帝国的结构和履行的职责已在旃陀笈罗多的私人教师老底利耶所著的《arthashastra》‐‐《政治经济理论》一书中予以阐明。
考底利耶是一位彻底的现实主义者，他献身于&ot;成千上万的国王所拒绝接纳的财富之女神&ot;。
他的目的是要将&ot;象不好的母牛那样不结果实&ot;的荒原改变成一个&ot;美好的国家&ot;，他对美好的国家作了如下的解释：
在王国的中心区和边围地区拥有首府和省会……力量强大，足以压服部近地区的国王；没有一片片泥泞的、多岩石的、凹凸不平的荒芜的土地，也没有阴谋家、虎狼之徒、野兽和大片的旷野……拥有肥沃的土地、矿山、树林、成群的大象和牧场……用水不靠下雨……商品丰富多样；能够承担起供养庞大的军队和交纳繁多的赋税的重担；居住的农民都具有乐善好施、积极肯干的品质……这些就是一个美好的国家所应有的优点。
无论如何，这些优点在孔雀帝国可见到一些。
养护很好的公路上，成群的商人、士兵、王室信使和行乞的托钵僧往来不绝，车辆众多，使正式的公路法成为必需。
对东海岸羯陵伽的征服促进了贸易，一个海事部专门维护航道和港口。
许多寺院的题词证实了向寺院捐款的商会和行会的富有和慷慨。
首都华氏城被称为&ot;花城&ot;，以它的公园、公共建筑物、九哩多长的河边地和吸引国内外学生的教育制度而闻名于世。
所有这一切全靠&ot;国王提取的六分之一&ot;的收成来供养，不过，国王提取的收成实际上常提高到四分之一，留给农民的仅够维持生存。
法律是严厉的，维持秩序的手段也是无情的。
军队号称有70万人，配备9000头大象和10000辆战车。
精干的密探无处不在，通过信使和信鸽将一连串的报告送交首都。
严酷的刑罚在《arthashastra》》【政治经济理论】一书中列有18种，常用作惩罚和逼供的手段。
总而言之，这是一个高效率的、严厉的、官僚政治的社会，充分体现了考底利耶所说的名言：&ot;政治学是惩罚的科学。
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阿育王的统治表明，传统型的帝国统治发生了根本而独特的变化。
他在通过特别残忍的战争征服羯陵伽王国之后，内心经历了一番变化，他在刻于岩石上的第十三条敕令中这样写道：
15万人作为俘虏被带走，十万人被杀死，许多倍于这个数字的人死去。
……为诸神所爱的羯陵伽的征服者，现感到很懊悔，感到深深的悲伤和悔恨，因为征服一个以前未被征服过的民族，包含着屠杀、死亡和放逐。
……即使那些躲过灾难的人也由于他们始终热爱的朋友、熟人、同伴和亲属所遭到的不幸而极度痛苦。
因之，所有的人都承受着不幸，而这，使国王的心情十分沉重。
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