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赏四年月初，其和国与欧洲在埃及开罗答署了着名的《片旧议》。
与第二次世界大战中的《开罗协议》相比，这份针对中东问题的协议有着更加突出的针对性。
当然。
针对的不仅仅是犹太人，还有阿拉伯人，以及整个伊斯兰世界，而且将对战后格局造成重大影响。
这份协议有三个重点，一是如何安置犹太人，二是怎么解决阿拉伯国家的纠纷，三是伊斯兰世界的战后地位。
当然，重点在前者，即如何安置以色列的数百万犹太人。
解决犹太人问题的关键就在小安德列斯群岛，准确的说，是在波多黎各。
从地理位置上看，波多黎各属于大安德列斯群岛，且位于大安德列斯群岛最东面，再往东就是小安德列斯群乌了。
历史上。
这座面积不到四力平方千米的岛屿属于西班牙。
是西班牙在加勒比海地区的殖民地之一。
旧世纪末的美西战争之后，波多黎各与古巴一道移交给美国。
后者随即独立，而前者则一直没有获得独立地位。
第二次世界大战之后，美国当局允许波多黎各居民自由选举领导人，并且赋予该岛居民有限的公民权，比如在美国国会只有一个没有选举权的代表，可以参加总统初选即党派内部选举。
但是不能参加大选，而且在美国国旗上也没有代表波多黎各的星星。
由此可见，从政治地位上看，波多黎各与同属联邦领地的北马里亚纳群岛平批平坐，仅次于联邦州，要比属于美国海外领地的萨摩亚、关岛、中途岛、约翰斯顿岛、维尔京群岛等高
级。
更重要的是，波多黎各是一座面积较大的岛屿。
虽然孤悬海外，但是作为一座面积接近四四平方千米的岛屿，波多黎各仍然具有很大的展潜力。
别的不说，在进入工业时代之前，波多黎各就养活了劝多万人，即便除去在美国工作生活的波多黎各人。
这座岛屿上的资源也能养活，四多万人。
利用先进的科学技术，加上科学合理的展方式，将几百万、甚至一千多万犹太人安置在这座岛屿上，并且使其过上正常生活，肯定不是什么难事。
难的就是，如何安置将近田o万波多黎各人?
可以说。
安置波多黎各人的难度不在安置犹太人之下。
要知道，即便共和国是战胜国，也只能处置战败国的国有资产，而无权处置战败国公民的私人资产。
更重要的是，欧洲国家也绝对不会支持将波多黎各人赶出去，然后将犹太人迁徙到波多黎各的做法。
这个时候，美国挥了难以想像的行用。
虽然美国当局从未承认与《开罗协议》有关，毕竟这份协议也牵涉到了数百万美**人，战争结束之后。
也没人找到美国当局参与该协议。
并且为该协议提供帮助的证据。
但是很多迹象都表明，美国肯定与这份秘密协议有关，甚至出了很大的力。
这其中，最为显着的就是美国当局正式承认波多黎各人国家公民身份的举措，即波多黎各人为美国而战，就将获得所有公民权。
可以说，这是非常关键。
也非常微妙的一步。
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