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司徒掌管政事对应丞相，司空则行驶之前御史大夫之职。
看上去只是改换了名称，实质差不多。
事实上却是差天共地这或许也是〖中〗国人特有的语言艺术吧。
后世人学习汉代历史，在讲到东汉的时候都会提到一句&ldo;虽置三公事归台阁&rdo;。
这话很多人都不了解或许只读懂了表面的意思，三公是没有实权的。
字面的确没有错，然而这区区几个字，却是包含了从西汉到东汉两百多年间的权力变动问题。
西汉开始承袭秦制，这没有问题。
然而当到了汉武帝的时候，其却是觉得丞相的权力太大，掣肘了他，特别是担任丞相的都不是自己人。
故此，汉武帝便将朝廷分为内朝和外朝。
外朝就是原本的制度，而内朝则设置了大司马为首，上古以为军认为天子si兵，故而内朝之首则为掌管天下军事的大司马，而且担任大司马的都是天子的家人（外戚）。
这便区分出皇家与政府之间的关系来，这是周代以来一项极为重要的发展。
因为周代的时候，天子就代表政府，而政府也指代天子，两者是不区分的。
而汉武帝这么一弄，皇家与政府就区分出来，倒算是一个进步。
这也使得，后来有时皇家内部出现问题，政府的运作也不会受到影响，根源就在此时。
汉武帝也是聪明人，知道平衡的道理，故此还留下了点掣肘。
以前是因为丞相的权太大，才设内朝以制衡。
不过汉武帝明白这一点，后面的人却不明白，特别是有霍光以大司马的身份辅政，最后归还权力这一榜样在，大汉天子就更加倚重外戚了。
及至发生王莽篡汉，虽然给予了不少警醒。
不过这警醒的点不是王莽外戚的身份，而是他世家的身份。
武帝以后，外朝都为世家所把持，故此当光武帝建立东汉之后，将外朝的官位改为司徒、司马、司空的三公，而后不给权力，而只倚重担任外戚的大将军。
为的就是削弱世家对〖中〗央朝廷的影响力，在光武帝看来，没有世家干涉，只有外戚辅助，还是很可靠的，而榜样还是霍光。
然而古今以来又有多少个霍光，继任者没有光武帝的手段，朝政为外戚把持。
而能对付外戚的就只有宦官，之所以用宦官，其实还是有宦官当贤臣的榜样，这便是后世人都耳熟能详的司马迁。
还是那问题，好的宦官不是没有，但并不代表宦官都是好的。
这就使得，失去了外朝制衡的东汉朝廷，出现了外戚、宦官轮流把持〖中〗央朝政的问题。
而世家则在各地发展，形成了东汉的畸形制度。
现在曹操废三公，而复设丞相，明显就是有独揽大权之意。
因为并汉三公是没有实权的，而西汉的丞相则是大权在握，甚至某程度上可以代天子处理朝政。
看似简单的一个举动，事实上是给予天下人一个信号。
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