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截止七月，朝廷出动大军征讨淮西三州已历时四年，仍未攻克。
百姓疲于转运粮草怨声载道，民间甚至有用驴替代牛耕田的。
宪宗倍感焦虑，召集宰相商议。
久战不决让原本主战的宰相李逢吉也改变了立场，以军队疲敝、财赋告竭为由力主停战，其他宰相也先后附议，只有裴度一言不发。
仗打到这种程度叫停，不仅意味着前面的付出全都白费；而且代表朝廷默认了藩镇割据的现状，此后将再也无法向其发号施令，这对已然没落的大唐无疑是次沉重打击。
宪宗实在咽不下这口气，将眼光望向裴度。
裴度昂首出列，大声道：“臣愿前往一线督战！”
宪宗一下振奋起来，高兴的说：“卿真能替朕督战？”
裴度道：“臣誓不与逆贼同生！
臣查看了近期吴元济所上奏疏，他其实已然穷途陌路，只因前线将领人心不齐各有所想，才让他至今苟延残喘。
我如前去督战，众将担心我抢走他们功劳，势必争相奋进，攻破逆贼！”
宪宗大喜，诏令裴度以宰相身份兼任淮西节度使、淮西宣慰招讨处置使，取代韩弘统一指挥征讨行动。
裴度奏请由刑部侍郎马总、右庶子韩愈作为他的副使和行军司马，这两人都曾长期供职于藩镇幕府，以见识渊博，行事干练着称。
八月初三，裴度一行从长安出发，宪宗亲往通化门送行，裴度慨然道：“我若灭贼，归朝有期；贼若未尽，誓不回还！”
宪宗为之泪下。
淮西军得到消息，出动七百精骑在襄城（河南许昌襄城县）以南截击，被唐将曹华击退，保护着裴度顺利抵达郾城。
裴度将前敌指挥所设于郾城（河南漯河），正式行使指挥!
之前，参战各藩镇都派有宦官监军，作战行动不取决于主将。
这帮宦官在军中颐指气使，打胜了抢先报捷，打败了则委过于将领，让将领很难有效行使指挥。
裴度一到，就奏请撤回全部监军，将领们拥有了独立指挥权，在战斗中开始多有斩获。
为了保证裴度不受朝中权贵干扰，宪宗还将提议停战的李逢吉外调外东川节度使。
几经调整，一个以裴度为主，南有李愬、北有李光颜的最佳组合发力了！
九月二十八日，李愬下令夺取文城栅以东要点吴房（河南遂平城关）。
众将认为这个日子不吉利——农历九月寒露之后第二十七天为“往亡日”
，诸事不宜——请求调整进攻时间。
李愬说：“咱们兵力薄弱，不能和他们硬拼，应当出其不意。
叛贼当然也知今天不吉，这时去打才能取胜。”
于是战斗如期发起，形势一如李愬所料，叛军毫无防备，唐军很快攻克外城，斩首千余级，叛军慌忙退入内城死守，不敢出战。
李愬亲自到城下引诱，叛将孙献忠带着五百骑兵掩杀而至。
李愬部众大惊，扭头想跑。
李愬悠然下马，坐在胡床上说：“有敢退后者，斩！”
众人只得回身力战，激战中孙献忠被斩落马下，叛军仓皇退入城内。
众人劝李愬乘胜夺下内城，李愬笑笑说：“这个没在我计划之内！”
遂班师返回。
李愬与李佑、李忠义分析敌情，李佑说：“蔡州精兵全被吴元济调往洄曲阻击李光颜，城内都是些老弱病残，我们大可趁虚而入。
等到敌军主力发觉，吴元济早被我们所擒。”
李愬深以为然，当即采纳。
十月初八，李愬将拟定好的作战方案密呈裴度，裴度欣然允准！
十月十五日，偷袭蔡州的行动正式展开！
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